督查組:寧夏經(jīng)信委以環(huán)?!氨冲仭痹噲D推脫責(zé)任,影響十分惡劣!
寧夏自治區(qū)督察整改方案明確提出,要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署,堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線,切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在重要戰(zhàn)略位置。
但“回頭看”發(fā)現(xiàn),2017年9月以來(lái),寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)多次向自治區(qū)政府匯報(bào)稱,環(huán)境保護(hù)督察、重污染天氣應(yīng)對(duì)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等工作嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān),將發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái),與中央要求背道而馳。
一、將發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)
自2017年9月起,自治區(qū)經(jīng)信委分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí),多次將醫(yī)藥行業(yè)增加值下降歸結(jié)為“受環(huán)境保護(hù)督察影響”。但督察發(fā)現(xiàn),寧夏自治區(qū)一些醫(yī)藥企業(yè)環(huán)境問題突出,群眾反映十分強(qiáng)烈,本應(yīng)被嚴(yán)肅查處,徹底整改,但是自治區(qū)經(jīng)信委仍為其停產(chǎn)整治找理由。永寧縣泰瑞、啟元等制藥企業(yè)異味擾民問題在2016年就被中央環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)督辦,直至此次“回頭看”仍未整改到位。
2017年11月,為落實(shí)采暖期大氣污染防治工作,自治區(qū)經(jīng)信委和環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2017—2018年采暖期部分工業(yè)行業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》,但是僅僅過(guò)去40天,經(jīng)信委就向自治區(qū)政府匯報(bào)稱,2018年一季度若是繼續(xù)執(zhí)行工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,將嚴(yán)重影響全年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)完成。將大氣污染防治工作視作影響工業(yè)增長(zhǎng)的“攔路虎”,致使多次被通報(bào)的太沙工業(yè)園區(qū)綠源恒活性炭有限公司等未完成環(huán)保整治的企業(yè)趁機(jī)復(fù)工。
二、數(shù)據(jù)核算嚴(yán)重不實(shí)
2018年6月15日,經(jīng)信委在自治區(qū)政府第10次常務(wù)會(huì)議再次匯報(bào)指出:全區(qū)因環(huán)境保護(hù)整治停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)106戶,影響全區(qū)增速4個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)查,經(jīng)信委提出的全區(qū)因環(huán)境保護(hù)整治停限產(chǎn)企業(yè)106戶,減少產(chǎn)值50億元以上等數(shù)據(jù),僅是通過(guò)各種渠道簡(jiǎn)單調(diào)度獲得,未深入企業(yè)核實(shí)相關(guān)情況。106戶停限產(chǎn)企業(yè)中,實(shí)際有52戶受市場(chǎng)波動(dòng)原因造成,其余54戶企業(yè)雖然有因大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而停產(chǎn)限產(chǎn)的原因,但經(jīng)進(jìn)一步核實(shí),主要還是市場(chǎng)原因造成的。如,被經(jīng)信委列入環(huán)保治理停產(chǎn)名單中的寧夏光華活性炭有限公司賀蘭活性炭廠2018年1至5月均正常生產(chǎn),工業(yè)總產(chǎn)值為2317.6萬(wàn)元;被列入環(huán)保限產(chǎn)的銀川兄弟彩興化工有限公司2018年1至4月工業(yè)總產(chǎn)值13024萬(wàn)元,同比下降1439萬(wàn)元,但是企業(yè)稱是由于市場(chǎng)價(jià)格原因,而非環(huán)保限產(chǎn)原因。
三、試圖推脫責(zé)任、干擾決策
自治區(qū)經(jīng)信委承擔(dān)研究擬訂全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等職能職責(zé),卻將環(huán)保整治視作全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑的主要原因之一,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立,重發(fā)展輕保護(hù)的思想嚴(yán)重,特別是通過(guò)環(huán)保“背鍋”,試圖推脫自身責(zé)任、干擾政府決策,影響十分惡劣。