作為中國(guó)最大的基礎(chǔ)行業(yè)，化工行業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的粗放式發(fā)展和產(chǎn)能擴(kuò)張，直至今日，多數(shù)化學(xué)品產(chǎn)能過(guò)剩，小散亂化工企業(yè)遍地，環(huán)境污染問(wèn)題、安全隱患問(wèn)題、企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題嚴(yán)重，化工企業(yè)生存艱難。此時(shí)的化工行業(yè)，像一個(gè)渾身傷痛的病人，急需要改掉壞習(xí)慣，治好身上的病癥。化工園區(qū)的規(guī)范化發(fā)展，目前來(lái)看就像一條明路，給了化工企業(yè)更多的生存機(jī)會(huì)。

有人覺(jué)得，化工園區(qū)不過(guò)是政府主導(dǎo)的一種發(fā)展模式，事實(shí)上，我更愿意把化工園區(qū)理解為一種由市場(chǎng)自然選擇的破局方式。

這幾年，各部委出臺(tái)的相關(guān)安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策正在以前所未有的執(zhí)行力度被貫徹——大批環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)被關(guān)停，新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)區(qū)入園；各省化工園區(qū)認(rèn)定管理工作陸續(xù)開(kāi)展......

考察市場(chǎng)、評(píng)估資源、做好自身定位、尋找合適的合作伙伴，這些通常都是化工企業(yè)關(guān)注的策略問(wèn)題，而如今，它們降臨到園區(qū)這個(gè)主體的身上。園區(qū)的發(fā)展建設(shè)不再是借助優(yōu)惠政策吸引盡量多的企業(yè)入駐那樣簡(jiǎn)單，開(kāi)展綠色化、智慧化結(jié)構(gòu)升級(jí)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，做好園區(qū)定位和發(fā)展方向，才能獲得可持續(xù)性發(fā)展。

過(guò)去的一年，確實(shí)有很多規(guī)范化的化工企業(yè)和園區(qū)享受到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和先進(jìn)化所帶來(lái)的巨大效益，部分大規(guī)模單體生產(chǎn)企業(yè)的效益成幾倍的增長(zhǎng)！而資源豐富、科學(xué)規(guī)劃和管理、符合產(chǎn)業(yè)政策、安全環(huán)保體系健全、輔助設(shè)施完善的綠色化園區(qū)也有眾多的中外大企業(yè)在排隊(duì)等待入駐，讓入駐企業(yè)嘗到了甜頭就是化工園區(qū)化發(fā)展最有說(shuō)服力的體現(xiàn)。

• 國(guó)外園區(qū)的招商和管理大多是以企業(yè)化模式來(lái)運(yùn)營(yíng)，有效克服了政府單方面參與園區(qū)管理的種種弊端，如新加坡裕廊島化工園區(qū)即采用這種模式：裕廊集團(tuán)旗下的騰飛（Ascendas）負(fù)責(zé)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和招商，裕廊國(guó)際則負(fù)責(zé)咨詢(xún)規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)，而裕廊港則是負(fù)責(zé)港口與物流運(yùn)作，三家公司和政府通力合作，為世界打造了裕廊島這樣一個(gè)發(fā)展典范。這種模式體現(xiàn)一個(gè)原則：專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，高效！

• 目前的中國(guó)園區(qū)招商隊(duì)伍多為政府背景的園區(qū)管理人員，許多人不具備化工專(zhuān)業(yè)和從業(yè)背景，很難做到根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需求進(jìn)行精準(zhǔn)招商。如果借鑒國(guó)外園區(qū)的做法，在我國(guó)現(xiàn)有體制下，如何做到政府機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合？哪類(lèi)企業(yè)能夠更好、更合理地承擔(dān)園區(qū)運(yùn)作高效模式？這是一個(gè)可以深入探討的話(huà)題。

  
  

• 德國(guó)中部薩克森-安哈特州的化工園區(qū)在上世紀(jì)90年代經(jīng)歷了環(huán)保陣痛期，隨后園區(qū)和企業(yè)各司其職，政府部門(mén)在這一過(guò)程中只制定相應(yīng)的環(huán)保要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。只有企業(yè)符合要求才可以生產(chǎn)，不符合要求則不得生產(chǎn)。在這種條件下，率先獲得環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，就會(huì)在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并把環(huán)保技術(shù)落后的企業(yè)淘汰。這一措施實(shí)現(xiàn)了非常好的環(huán)保效果。這種簡(jiǎn)單的政府、企業(yè)各司其職模式具備一定的參考價(jià)值。事實(shí)上，自2017年開(kāi)始，中國(guó)政府已經(jīng)拿出“勇士斷腕”的氣魄，企業(yè)排放不合格就關(guān)停，傳統(tǒng)化工行業(yè)粗放式開(kāi)展的歷史已經(jīng)完結(jié)。如何高效率、高效益實(shí)現(xiàn)環(huán)保管控或許是下一個(gè)需要探討的話(huà)題。

• 中國(guó)由于缺乏針對(duì)全國(guó)或區(qū)域性的化工園區(qū)總體規(guī)劃布局，隨著化工園區(qū)發(fā)展模式的極速推廣，“一縣一規(guī)劃”、“一區(qū)一規(guī)劃”的情況十分普遍。造成園區(qū)“小而散”，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃十分雷同，無(wú)法形成差異化發(fā)展。相比之下，荷蘭鹿特丹港化工園區(qū)的5家煉油廠和45座化工廠，通過(guò)管道，與比利時(shí)安特衛(wèi)普港、德國(guó)魯爾區(qū)的Chemsite和ChemCologe化工帶以及萊茵區(qū)的Chemiepark、赫斯特園區(qū)和BASF路德維希港化工區(qū)形成了ARRR化工集群，多家園區(qū)（基地）完美地形成一體化和集約化發(fā)展。ARRR化工集群中核心園區(qū)雖橫跨3個(gè)國(guó)家，但是產(chǎn)業(yè)鏈卻均有特色，如安特衛(wèi)普港化工園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展乙烯和丙烯產(chǎn)業(yè)、鹿特丹港則生產(chǎn)氯及其衍生物以及以乙烯為原料的聚合物等，勒沃庫(kù)森發(fā)展硝化產(chǎn)品和氯化產(chǎn)品、路德維希則堅(jiān)持走一體化的發(fā)展路線(xiàn)，ARRR集群內(nèi)各個(gè)園區(qū)之間即分又合作，代表了歐洲2/3的化工產(chǎn)能，體現(xiàn)了歐洲已經(jīng)形成了高度復(fù)雜和高效的供應(yīng)鏈管理方式。這種分工合作即有其歷史成因，同時(shí)也離不開(kāi)各組織對(duì)其的作用。在歐洲，國(guó)家層級(jí)的不同化工園區(qū)的管理重點(diǎn)依靠各國(guó)的化工行業(yè)協(xié)會(huì)，跨國(guó)的集群則主要由ECHA（歐洲化學(xué)品管理局）、EPCA（歐洲化工協(xié)會(huì)）以及ECSPP（歐洲化工園區(qū)促進(jìn)平臺(tái)）等協(xié)作管理。這種跨國(guó)產(chǎn)業(yè)群如何形成有效的合作分工機(jī)制？

中國(guó)地域遼闊，區(qū)域管轄界線(xiàn)分明，產(chǎn)業(yè)群的跨區(qū)域規(guī)劃需要什么樣的政策支持？在現(xiàn)有體制下，這些模式在中國(guó)的推行力度有多大？