改革前夜,重溫《生態(tài)文明體制改革總體方案》
方案分為十個部分,共56條,明確生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想是,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針,立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征,以建設(shè)美麗中國為目標,以正確處理人與自然關(guān)系為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,保障國家生態(tài)安全,改善環(huán)境質(zhì)量,提高資源利用效率,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
推進生態(tài)文明體制改革首先要樹立和落實正確的理念,統(tǒng)一思想,引領(lǐng)行動。為此,方案提出,要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個生命共同體的理念。
方案指出,生態(tài)文明體制改革的原則是,堅持正確改革方向,堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一,堅持激勵和約束并舉,堅持主動作為和國際合作相結(jié)合,堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進相結(jié)合。
方案設(shè)定了我國生態(tài)文明體制改革的目標,即到2020年,構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。