環(huán)境部:中國環(huán)科院原院長『擅自變更』脫鉤方案,折價(jià)轉(zhuǎn)讓甲1號『環(huán)評資質(zhì)』
“孟偉違紀(jì)時(shí)間之長、影響之廣、危害之深都不可小覷?!?/strong>
院長、院士、技術(shù)總師、全國人大代表、全國人大環(huán)資委副主任委員……身兼多個(gè)重要職務(wù)的孟偉本應(yīng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,但他沒能抵擋住利益的誘惑,沒有倒在污染治理的戰(zhàn)場,而是倒在了被銅臭污染的“錢場”,從一名治污者淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的“污染源”。
根據(jù)中央巡視組移交的問題線索,駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組查明,孟偉違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律和國家法律法規(guī)規(guī)定,利用職務(wù)便利大搞權(quán)錢交易,先后幾十次收受錢款,數(shù)額特別巨大。今年3月,孟偉被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題及線索被移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
人前假清廉,背后真貪婪,孟偉把別人送錢的行為當(dāng)成認(rèn)可與尊重——
價(jià)值觀扭曲,甘把誘餌當(dāng)美食
孟偉是恢復(fù)高考后第一屆大學(xué)生,1982年大學(xué)畢業(yè)后,被分配至中國環(huán)境科學(xué)研究院,歷任副處長、處長、副院長、院長等職。
在眾多為孟偉鞍前馬后“服務(wù)”的老板中,青島商人韓某某是典型的一個(gè)。由于和孟偉是老鄉(xiāng),從一箱箱家鄉(xiāng)的海鮮、蔬菜和逢年過節(jié)時(shí)的紅包開始,韓某某一點(diǎn)點(diǎn)拉近了與孟偉的距離。正是在孟偉不遺余力的“幫助”下,韓某某的公司在全國“野蠻生長”,短短幾年間就從一家搞廢品回收的“小作坊”式的企業(yè)發(fā)展為擁有50多家子公司的集團(tuán)公司。
2014年,孟偉作為專家組組長出席某項(xiàng)目驗(yàn)收會,在他的具體安排和直接推動下,韓某某公司興建的工業(yè)園區(qū)在硬件設(shè)備都未達(dá)標(biāo)的情況下順利通過驗(yàn)收,成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。該園區(qū)在沒有進(jìn)行技術(shù)處理的泥地上堆存了數(shù)萬噸危險(xiǎn)廢物,這些露天堆存的危險(xiǎn)廢物部分包裝破損,整個(gè)場地污水橫流,場地及周邊刺激性化工異味強(qiáng)烈,附近不少居民身上出現(xiàn)了原因不明的紅疹。嚴(yán)重的環(huán)境污染引發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕妵聢@區(qū)大門的群體性事件。
原環(huán)境保護(hù)部華東督查中心調(diào)查后建議吊銷該公司相關(guān)資質(zhì),并將涉嫌犯罪線索移交有關(guān)部門處理時(shí),孟偉仍應(yīng)韓某某的請托,出面為這家污染企業(yè)疏通關(guān)系,試圖逃避處罰,但最終還是受到法律的制裁。
為給韓某某的公司承攬工程,孟偉采取“曲線救國”方式,先利用職務(wù)便利為湖南某市一湖泊入選國家重點(diǎn)湖泊提供幫助,然后作為回報(bào),韓某某承攬了該市近2000萬元的環(huán)保工程。
孟偉之所以如此“煞費(fèi)苦心”為韓某某保駕護(hù)航,除了經(jīng)不住韓某某打出的無微不至的“鄉(xiāng)情牌”,更重要的是巨額的利益輸送。韓某某說:“我給孟偉送錢了,所以敢找他辦事,10萬元能辦成的事,我就給他送20萬,這樣他就得按照我的要求給我辦事。”據(jù)辦案人員介紹,孟偉僅從韓某某處就收受了數(shù)百萬元的好處費(fèi)。
人前“節(jié)儉”、人后“貪婪”,是多位辦案人員對孟偉的評價(jià)。在生活中,孟偉表現(xiàn)得很節(jié)儉,襪子破洞了還繼續(xù)穿。但在私下里,孟偉給企業(yè)幫忙要收錢,提拔干部要收錢,分配科研項(xiàng)目要收錢,張羅專家給企業(yè)站臺要收錢,連作為人大代表到地方考察調(diào)研也收錢,甚至在紀(jì)檢組織到中國環(huán)境科學(xué)研究院就某科研項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行調(diào)查的當(dāng)天,孟偉剛表態(tài)“要全力配合組織調(diào)查”,轉(zhuǎn)身就在辦公室收受禮金數(shù)萬元。
“落馬”后,孟偉在懺悔書中寫道:“商人的投資一定是要收回成本的,我只看到了燈紅酒綠、歌舞升平,沒有看到陷阱和危險(xiǎn),錯(cuò)把誘餌當(dāng)成了美食?!?/span>
在商人面前抖官威,在官員面前扮學(xué)者,多重身份的孟偉游走于官場、商界和學(xué)術(shù)圈——
靠“院”吃“院”,把科研項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”
孟偉擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)研究院院長一職長達(dá)15年之久。他將中國環(huán)境科學(xué)研究院視為“自留地”,把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成自己的“錢袋子”,用科研項(xiàng)目管理權(quán)大肆牟利。
2006年2月,國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定了包括國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)(以下簡稱“水專項(xiàng)”)在內(nèi)的16個(gè)科技重大專項(xiàng)?!八畬m?xiàng)”技術(shù)總師即是孟偉。
但孟偉非但沒有在科研上作表率,反而“唯利是圖,以科研名義大行貪腐之實(shí)。優(yōu)親厚友,在科研工作中向錢看”,把這個(gè)新中國成立以來投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目當(dāng)成了“唐僧肉”。據(jù)辦案人員介紹,許多承擔(dān)“水專項(xiàng)”課題的單位都以各種方式向孟偉進(jìn)行了利益輸送。
時(shí)任浙江某大學(xué)教授陳某某為爭取在“水專項(xiàng)”中設(shè)立課題,向孟偉送了幾十萬元;
杭州某科技股份有限公司為參與“水專項(xiàng)”,以咨詢費(fèi)名義送給孟偉近百萬元;
北京某環(huán)保公司送上大額現(xiàn)金后,承擔(dān)了“水專項(xiàng)”某課題,成為公司上市的重大利好;
……
除了拿“水專項(xiàng)”換取經(jīng)濟(jì)利益,孟偉還用來經(jīng)營個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)。不少科研人員反映,一些水污染治理領(lǐng)域知名的專家想要承擔(dān)“水專項(xiàng)”課題很困難,但孟偉的學(xué)生、同學(xué)、同事和朋友則輕而易舉就能拿到課題。這些被送做人情的課題中,有不少存在虛假立項(xiàng)套取資金、內(nèi)容抄襲、多頭交賬、濫用經(jīng)費(fèi)等問題。
“謀私利”“撈人情”……因?yàn)槊蟼ミ@個(gè)技術(shù)總師的亂作為,在“水專項(xiàng)”中,一批課題在修改示范工程規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)后通過了驗(yàn)收,雖然“示范工程”數(shù)量很多,但轉(zhuǎn)化為實(shí)際治污工程的技術(shù)成果與設(shè)計(jì)目標(biāo)差距很大,部分“示范工程”在研究結(jié)束后即停止運(yùn)行,束之高閣,成了擺設(shè)。
一位辦案人員說,“制度缺失和監(jiān)督不到位為孟偉在科研項(xiàng)目上亂作為提供了可乘之機(jī),導(dǎo)致寶貴的科研經(jīng)費(fèi)‘打了水漂’?!泵蟼ピ趹曰跁袑懙溃骸拔也皇且话愕狞h員干部,也不是一般的知識分子,我所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤,給黨和國家的環(huán)保事業(yè)造成的損害是極其嚴(yán)重的?!彼约阂渤姓J(rèn):“水專項(xiàng)的研究成果被‘水十條’采用的很少,錯(cuò)失了全面支撐國家水污染防治的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。”
“靠院吃院”是孟偉打著科研幌子斂財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)渠道。據(jù)辦案人員介紹,孟偉多次安排某環(huán)保公司參與中國環(huán)境科學(xué)研究院的科研課題,經(jīng)費(fèi)撥給該公司后,課題仍由中國環(huán)境科學(xué)研究院的人員幫助完成,實(shí)質(zhì)是以科研的名義給企業(yè)輸送利益,孟偉自己從中吃回扣。
該公司負(fù)責(zé)人坦言:“我們公司沒什么科研能力,拿到經(jīng)費(fèi)后買幾輛車、建幾個(gè)廢品回收點(diǎn)就算研究了,剩下的錢直接計(jì)入企業(yè)利潤。”令人吃驚的是,就這樣一家公司,孟偉竟還推薦其作為中日韓三國環(huán)科院所負(fù)責(zé)人會議的協(xié)辦單位并以觀察員身份作交流發(fā)言。
此外,孟偉還經(jīng)常組織相關(guān)科研單位的專家為企業(yè)站臺,將出場費(fèi)用明碼標(biāo)價(jià),借此收受高額回報(bào)。2012年,孟偉組織多名院士和科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加某企業(yè)的發(fā)展研討會,以國家級科研單位名義與該企業(yè)簽訂合作協(xié)議,僅此一次就收受企業(yè)負(fù)責(zé)人錢款百萬余元。
漠視紀(jì)律規(guī)矩,表面一套、背后一套,孟偉大搞“一言堂”“小圈子”——
倒下一個(gè)人,污染一大片
作為中國環(huán)境科學(xué)研究院的一把手,孟偉不是想著如何為生態(tài)文明建設(shè)提供科研支撐,而是“把中央的大政方針隔在了環(huán)科院的圍墻之外”,在院里自行其是、另搞一套,嚴(yán)重破壞了該院的政治生態(tài)。
“不注重學(xué)習(xí),黨性修養(yǎng)差,組織和紀(jì)律意識淡薄”,是多位辦案人員對孟偉的評價(jià)。孟偉很少學(xué)習(xí)研讀黨的理論方針政策,即便參加專題學(xué)習(xí)班,也是“人在心不在,身在神不在,你講你的,我想我的,連當(dāng)一天和尚撞一天鐘也做不到”。在接受組織調(diào)查時(shí),他連“四個(gè)意識”“兩學(xué)一做”都說不清楚。
選人用人上,孟偉不是以推進(jìn)事業(yè)為出發(fā)點(diǎn),而是看是否“圈里人”、聽不聽話、對自己有無幫助。為提拔使用“自己人”,孟偉不惜采取改變測評范圍、量身定制崗位等違規(guī)手段。
孟偉的司機(jī)苗某,人稱環(huán)科院“二院長”,經(jīng)常打著孟偉的旗號替人辦事收錢,初步查明,苗某涉嫌受賄犯罪,數(shù)額巨大。曾有多人向孟偉反映苗某有問題,但孟偉稱“誰說苗某不好就是對我有意見”,并違規(guī)將苗某聘任為中國環(huán)境科學(xué)研究院物業(yè)公司副經(jīng)理。
環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制是落實(shí)中央巡視整改要求,解決“紅頂中介”問題的重要舉措。在中國環(huán)境科學(xué)研究院控股的北京某環(huán)評公司脫鉤改制過程中,孟偉擅自變更脫鉤方案,幫助某私營環(huán)保企業(yè)承接了甲級環(huán)評資質(zhì)和相關(guān)業(yè)務(wù),事后收受該企業(yè)實(shí)際控制人數(shù)百萬元的好處費(fèi)。
2005年12月,孟偉在明知某科技公司正在全力推動上市的情況下,卻以“上市無望”為由,未履行任何審批手續(xù)即將中國環(huán)境科學(xué)研究院持有的該公司股份折價(jià)轉(zhuǎn)讓,造成國有資產(chǎn)巨大損失,孟偉本人則從該公司得到了巨額回報(bào)。
2014年底中央巡視組對原環(huán)境保護(hù)部開展專項(xiàng)巡視和2016年上半年原環(huán)保部黨組對中國環(huán)境科學(xué)研究院開展巡視期間,孟偉多次要求被巡視組約談的下屬報(bào)告談話內(nèi)容。在明知組織已對自己開展調(diào)查的情況下,他不是主動找組織說清自己的違紀(jì)違法問題,反而頻繁找人詢問對抗調(diào)查的辦法。甚至被組織帶走后,仍希望有人能出面“撈”他。
“散、亂、污”是孟偉主政中國環(huán)境科學(xué)研究院時(shí)期,該院政治生態(tài)真實(shí)寫照。“孟偉這十幾年把人心搞散了、思想搞散了、隊(duì)伍搞散了,制度亂、紀(jì)律亂、規(guī)矩亂,散和亂必然導(dǎo)致政治生態(tài)污,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、任人唯親、拉幫結(jié)伙?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部一位部領(lǐng)導(dǎo)說,“環(huán)科院熱衷于搞幾個(gè)小項(xiàng)目,寫幾篇小文章,賺幾個(gè)小錢,對解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題認(rèn)識不足,導(dǎo)致長期游離于生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)中心工作,錯(cuò)過了不少重要發(fā)展機(jī)會,沒有發(fā)揮應(yīng)有作用?!?/span>
據(jù)辦案人員介紹,在孟偉案審查中還發(fā)現(xiàn)了一大批干部的問題線索:既有生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的干部,也有系統(tǒng)外的相關(guān)干部;既有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,也有科研院所的管理人員;既有與孟偉問題直接相關(guān)的人員,也有線索核查中發(fā)現(xiàn)的其他人員。這些干部的違紀(jì)問題涉及環(huán)評審批、工程承攬、科研項(xiàng)目管理及干部提拔等諸多方面。
其中,根據(jù)孟偉案件專案組提供的問題線索,湖南省紀(jì)委對該省環(huán)保廳原黨組書記、廳長蔣益民嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查,目前,蔣益民已被開除黨籍、開除公職,并正在等待法院的一審判決。
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黨組織管黨治黨不力,體制機(jī)制不健全,客觀上為孟偉嚴(yán)重違紀(jì)開了綠燈——
四個(gè)“在哪里?” 追問“邊腐邊升”癥結(jié)
“孟偉作為曾經(jīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,理想信念在哪里?政治擔(dān)當(dāng)在哪里?紀(jì)律規(guī)矩在哪里?孟偉接連違紀(jì)的時(shí)候,黨組織的管黨治黨責(zé)任在哪里?”在近日召開的專項(xiàng)治理工作動員部署會上,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、部黨組成員吳海英連續(xù)發(fā)問。
1996年,時(shí)年40歲、已擔(dān)任處長的孟偉向組織提交了入黨申請書,并于次年加入中國共產(chǎn)黨。但據(jù)辦案人員介紹,在申請入黨期間,孟偉就開始在加快環(huán)評進(jìn)度等方面為他人提供幫助,收取好處費(fèi),“一邊申請入黨,一邊做違反黨紀(jì)國法的事,是典型的入黨動機(jī)不純?!?/span>
自2012年至2016年5月,中國環(huán)境科學(xué)研究院長期沒有配備黨委書記,2007年至2015年12月,紀(jì)委書記一職也長期空缺,再加上相關(guān)黨組織指導(dǎo)監(jiān)督不力,導(dǎo)致了雖然關(guān)于孟偉違紀(jì)問題的舉報(bào)接連不斷,但他卻屢受重用。
據(jù)辦案人員介紹,孟偉在擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)研究院院長期間,有關(guān)孟偉違紀(jì)問題的舉報(bào)一直不斷,因國有資產(chǎn)處置和購物卡等問題,孟偉被兩次誡勉談話和一次行政警告,除他之外,該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中還有多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。但對這樣一個(gè)班子,上級黨組織沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,在審計(jì)發(fā)現(xiàn)“水專項(xiàng)”存在諸多問題的情況下,仍推薦孟偉到全國人大環(huán)資委擔(dān)任重要職務(wù),這更助長了孟偉目空一切的心態(tài)。
“嚴(yán)肅查處孟偉嚴(yán)重違紀(jì)問題,為生態(tài)環(huán)境部開展警示教育、強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨提供了鮮活的反面案例。我們要按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的要求,督促抓好專項(xiàng)治理,做好執(zhí)紀(jì)審查‘后半篇文章’,切實(shí)提高監(jiān)督效能。”駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長、孟偉案件專案組組長陳春江說。