環(huán)保要聞|決戰(zhàn)決勝:中國(guó)全面部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“作戰(zhàn)圖”
重慶巫山縣清漂隊(duì)工作人員在長(zhǎng)江支流大寧河中清理河面漂浮物。 新華社記者王全超攝
素有“亞洲水塔”之稱的西藏,是中國(guó)乃至南亞、東南亞多條重要江河的源頭。如今,西藏的每條河流都有了自己的河長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理維護(hù)。
身為拉薩市當(dāng)雄縣19條河流的“河長(zhǎng)”,當(dāng)雄縣縣長(zhǎng)其美次仁發(fā)現(xiàn),流經(jīng)縣城的當(dāng)曲河存在生活污水直排現(xiàn)象。一刻不敢怠慢,其美次仁當(dāng)即帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走訪調(diào)查,摸清了污水排放口,建成了污水處理廠。經(jīng)過強(qiáng)有力治理,當(dāng)曲河水再現(xiàn)清澈。
河長(zhǎng)制讓污染防治工作的責(zé)任更加明確。數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)人數(shù)約32萬(wàn)名,其中省級(jí)河長(zhǎng)336人。
距離西藏3000余公里的京津冀地區(qū),曾因大氣污染而飽受詬病。如今,該地區(qū)通過關(guān)停污染超標(biāo)企業(yè)、壓減過剩產(chǎn)能、提升企業(yè)環(huán)保水平等措施,PM2.5濃度較5年前下降了33%,空氣質(zhì)量正持續(xù)好轉(zhuǎn)。
西藏高山環(huán)保大隊(duì)正在轉(zhuǎn)運(yùn)登山營(yíng)地的生活垃圾(受訪者供圖)
一場(chǎng)席卷中國(guó)各地的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在打響。日前出臺(tái)的一份對(duì)于打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有指導(dǎo)作用和決定意義的“作戰(zhàn)圖”,更顯示了中國(guó)政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(下稱《意見》)24日正式發(fā)布,這是中共十九大將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)列入全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)后,首份詳細(xì)的“作戰(zhàn)”部署圖。
按照部署,到2020年,中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了決戰(zhàn)階段?!眹?guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察專員徐必久認(rèn)為,《意見》對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了準(zhǔn)確研判,既肯定了前期的成績(jī),也指出中國(guó)已經(jīng)到了有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的“窗口期”。
2017年9月29日,河北邢臺(tái)市一鋼鐵公司正在拆除豎爐。新華社記者牟宇攝
《意見》從質(zhì)量、總量、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層次回答了藍(lán)天、碧水、凈土等標(biāo)志性戰(zhàn)役“怎么打”的問題,對(duì)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)等多個(gè)方面均有具體細(xì)致的部署安排。
“這份‘作戰(zhàn)圖’的設(shè)計(jì)不僅細(xì)致還很科學(xué),其中藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),抓住了當(dāng)前較為薄弱的環(huán)節(jié),有利于帶動(dòng)污染防治向縱深推進(jìn)?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說。
生態(tài)環(huán)境問題是長(zhǎng)期形成的,從根本解決也需要一個(gè)過程?!兑庖姟吠瑫r(shí)提出,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展;推進(jìn)能源資源全面節(jié)約;引導(dǎo)公眾綠色生活。
中共十八大以來(lái),中國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)部署頻次之密、推進(jìn)力度之大前所未有。生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,“綠色發(fā)展理念”成為中國(guó)新發(fā)展理念的重要組成部分。
2016年11月24日,河北沙河市一企業(yè)正在脫硫塔上安裝電除塵設(shè)備。新華社記者牟宇攝
新修訂的環(huán)保法2015年1月1日起施行,《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》2016年11月15日通過,“水十條”“大氣十條”“土十條”等污染防治行動(dòng)計(jì)劃相繼出臺(tái),《意見》正是建立在中國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得突出成效的基礎(chǔ)之上。
近年來(lái),中國(guó)以行政手段為主導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督管理和分級(jí)分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的管理體制取得了一定成效,但也開始難以適應(yīng)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新期待。
面對(duì)新形勢(shì),《意見》專門強(qiáng)調(diào)了要“改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系”,對(duì)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管體系、經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保障體系、社會(huì)行動(dòng)體系提出了更高要求并制定了一系列具體舉措。
“環(huán)境治理體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分,是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本保障,對(duì)中國(guó)在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、全面提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平具有重要意義。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南說。
重慶江北區(qū)相國(guó)寺嘉陵江邊非法餐飲船拆解現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者王全超攝
就在《意見》出臺(tái)前不久,51歲的重慶餐飲船老板楊清福接到了政府的非法餐飲船污染整治通知。當(dāng)前,重慶正在開展非法餐飲船污染整治行動(dòng),動(dòng)員船主自愿上岸經(jīng)營(yíng)。
重慶市地處長(zhǎng)江上游,江上餐飲是這座山水城市的特色名片之一。然而,越來(lái)越多的非法餐飲船造成的污染給長(zhǎng)江帶來(lái)巨大困擾。
“船上沒有污水處理設(shè)備,很長(zhǎng)一段時(shí)間,生活污水和廁所垃圾只能直排到江中?!睏钋甯Uf。
重慶巫山縣清漂隊(duì)工作人員在長(zhǎng)江支流大寧河中清理河面漂浮物。 新華社記者 王全超攝
長(zhǎng)江是中華民族的“母親河”。中國(guó)提出,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。對(duì)此,楊清福表示非常理解。
“人就像魚兒一樣,離開水就不能活,如果將來(lái)水都污染了,子孫后代喝什么?”楊清福說。他第一個(gè)簽訂了船舶拆解協(xié)議,并獲得了用于轉(zhuǎn)型發(fā)展的25萬(wàn)元補(bǔ)貼。
“‘作戰(zhàn)圖’已經(jīng)部署,這顯示了政府決戰(zhàn)決勝的決心,更需要全體人民共同不懈的努力,只有久久為功,才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)?!眳潜鼐谜f。
來(lái)源:新華社 記者:趙宇飛、白少波、高博
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