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行業(yè)動(dòng)態(tài)

環(huán)境部自主驗(yàn)收14個(gè)問(wèn)答!推薦驗(yàn)收程序、方法及自查方法,避免不通過(guò),注意9種情形

2018-05-16 08:44:56 小沐管家 0

1、企業(yè)投產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))后,是否必需辦理環(huán)??⒐を?yàn)收手續(xù)?

是的。生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法)第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,公開(kāi)相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用,并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),不得在驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告。

以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目,參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告;主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目,按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目,按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。

建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,可以通過(guò)合同形式約定。

2、建設(shè)單位是否可以自行監(jiān)測(cè)?

有條件可自行監(jiān)測(cè)。暫行辦法中

第六條  需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的,建設(shè)單位不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。

調(diào)試期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行,并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)活動(dòng),可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力,利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè);也可以委托其他有能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

3、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,能否投入生產(chǎn)或者使用?

不能。暫行辦法中

第七條  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告結(jié)論,逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗(yàn)收不合格的情形,提出驗(yàn)收意見(jiàn)。存在問(wèn)題的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改完成后方可提出驗(yàn)收意見(jiàn)。

驗(yàn)收意見(jiàn)包括工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容,驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

4、哪些情況下驗(yàn)收不合格?

主要有這九大類(lèi)。暫行辦法中

第八條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的,建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見(jiàn):

(一)未按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的;

(二)污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的;

(三)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的;

(四)建設(shè)過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的;

(五)納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)證排污或者不按證排污的;

(六)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應(yīng)主體工程需要的;

(七)建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,尚未改正完成的;

(八)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏,或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的;

(九)其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。

6、驗(yàn)收工作組企業(yè)可以組織?工作組由哪些人組成!

可以。暫行辦法中

第九條  為提高驗(yàn)收的有效性,在提出驗(yàn)收意見(jiàn)的過(guò)程中,建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收工作組,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議等方式,協(xié)助開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組可以由設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成,代表范圍和人數(shù)自定。

7、驗(yàn)收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎?時(shí)間有無(wú)要求。

暫行辦法中

第十一條  除按照國(guó)家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì)公開(kāi)下列信息:

(一)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后,公開(kāi)竣工日期;

(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前,公開(kāi)調(diào)試的起止日期;

(三)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5個(gè)工作日內(nèi),公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。

建設(shè)單位公開(kāi)上述信息的同時(shí),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息,并接受監(jiān)督檢查。

第十三條  驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái),填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)上述信息予以公開(kāi)。

8、驗(yàn)收有無(wú)期限要求。

有的。暫行辦法中

第十二條  除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月;需要對(duì)該類(lèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的,驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期,但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

9、驗(yàn)收完成后要及時(shí)完成的事!

暫行辦法中

第十四條  納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求,申請(qǐng)排污許可證,不得無(wú)證排污或不按證排污。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)。

10、竣工環(huán)保驗(yàn)收需要年檢嗎?

解答:根據(jù)環(huán)保相關(guān)規(guī)定,若項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化,竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)均有效,不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門(mén)監(jiān)督。


網(wǎng)址:http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/gfxwj/201711/t20171127_427000.htm

原環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的公告國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017) 4號(hào)

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類(lèi)(征求意見(jiàn)稿)》,規(guī)定了工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的總體要求,提出了驗(yàn)收程序、自查內(nèi)容、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制的一般要求。具體全文如下:

1驗(yàn)收程序

  驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作可分為啟動(dòng)、自查、編制監(jiān)測(cè)方案、實(shí)施監(jiān)測(cè)和核查、編制監(jiān)測(cè)報(bào)告五個(gè)階段,具體工作程序見(jiàn)圖1。驗(yàn)收推薦程序與方法見(jiàn)附錄1。

2、

2推薦程序

  建設(shè)單位可采用以下程序開(kāi)展驗(yàn)收工作:

  3推薦方法

  2.1成立驗(yàn)收工作組

  建設(shè)單位組織成立的驗(yàn)收工作組可包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等技術(shù)支持單位和環(huán)保驗(yàn)收、行業(yè)、監(jiān)測(cè)、質(zhì)控等領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家。技術(shù)支持單位和技術(shù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力盡量足夠支撐驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目能否通過(guò)驗(yàn)收做出科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論。

  2.2現(xiàn)場(chǎng)核查

  驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)核查工作的目的是核查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確定,補(bǔ)充了解驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中反映不全面或不詳盡的內(nèi)容,進(jìn)一步了解項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征等?,F(xiàn)場(chǎng)核查是得出驗(yàn)收意見(jiàn)的必要環(huán)節(jié)和有效手段。現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)可以參照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》(環(huán)辦〔2015〕113號(hào))執(zhí)行。

  2.3形成驗(yàn)收意見(jiàn)

  驗(yàn)收工作組可以召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議的方式,在勘查現(xiàn)場(chǎng)和對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容核查的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和審批決定等要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,形成科學(xué)合理的驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)基本情況,工程變動(dòng)情況,環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況,環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響,驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題,驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,驗(yàn)收意見(jiàn)中還應(yīng)明確具體且具可操作性的整改要求。

  驗(yàn)收意見(jiàn)參考格式見(jiàn)附錄4。

  2.4建立檔案

  一套完整的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收檔案至少應(yīng)包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定、初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)、施工合同(環(huán)保部分)、施工監(jiān)理報(bào)告(環(huán)保部分)、工程竣工報(bào)告(環(huán)保部分)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、信息公開(kāi)記錄證明(需要保密的除外)。建設(shè)單位委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的,還應(yīng)把委托合同、責(zé)任約定等委托涉及的關(guān)鍵材料列入檔案。建設(shè)單位成立驗(yàn)收工作組協(xié)助開(kāi)展驗(yàn)收工作的,還應(yīng)把驗(yàn)收工作組單位及成員名單、技術(shù)專(zhuān)家專(zhuān)長(zhǎng)介紹等材料列入檔案。

 4驗(yàn)收自查

  4.1環(huán)保手續(xù)履行情況

  主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的編制及其審批部門(mén)的審批決定,初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)等文件的編制,建設(shè)過(guò)程中的重大變動(dòng)及相應(yīng)手續(xù)完成情況,國(guó)家與地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的督查、整改要求的落實(shí)情況,以及排污許可證申領(lǐng)情況等。

  4.2項(xiàng)目建成情況

  對(duì)照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)等文件,自查項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn),主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔料消耗,項(xiàng)目主體工程、輔助工程、公用工程、貯運(yùn)工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

  4.3環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況

  4.3.1建設(shè)過(guò)程:施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求,是否有環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用內(nèi)容,項(xiàng)目實(shí)際環(huán)保投資總額占項(xiàng)目實(shí)際總投資額的百分比,項(xiàng)目竣工報(bào)告中是否有環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試運(yùn)行記錄等。

  4.3.2污染物治理/處置設(shè)施:按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序,逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況,如廢水處理設(shè)施類(lèi)別、規(guī)模及工藝;廢氣處理設(shè)施類(lèi)別、處理能力、工藝及排氣筒數(shù)量、主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施、固體廢物的儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所及處置設(shè)施等。

  4.3.3其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施:按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和其他設(shè)施等的順序,逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中的其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成情況,如裝置區(qū)圍堰、重點(diǎn)區(qū)域防滲工程、事故池、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置、“以新帶老”改造工程、關(guān)?;虿鸪f機(jī)組或裝置、淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)、生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護(hù)工程等。

  4.3.3自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成情況未完全落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定要求的應(yīng)及時(shí)整改。

  4.4自查結(jié)果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),而未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。


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