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服務(wù)領(lǐng)域

水土保持

  • 服務(wù)范圍: 對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
  • 服務(wù)內(nèi)容: 根據(jù)工程所在區(qū)域的地形地貌特征和地質(zhì)條件,對(duì)水土保持措施的類(lèi)型、型式、規(guī)模、數(shù)量、布局等進(jìn)行比選,選擇技術(shù)合理、符合實(shí)際的水土保持工程措施和植物措施,并嚴(yán)格按水土保持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì),使水土保持設(shè)計(jì)具有投資省、效果好、易實(shí)施的特點(diǎn)。

主要措施

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工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。

工程措施

指防治水土流失危害,保護(hù)和合理利用水土資源而修筑的各項(xiàng)工程設(shè)施,包括治坡工程(各類(lèi)梯田、臺(tái)地水平溝、魚(yú)鱗坑等)、治溝工程(如淤地壩、攔沙壩谷坊、溝頭防護(hù)等)和小型水利工程(如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等)。

生物措施

指為防治水土流失,保護(hù)與合理利用水土資源,采取造林種草及管護(hù)的辦法,增加植被覆蓋率,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。

蓄水保土

指以改變坡面微小地形,增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力等方法,保土蓄水,改良土壤,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開(kāi)展水土保持,就是要以小流域?yàn)閱卧?,根?jù)自然規(guī)律,在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,因地制宜、因害設(shè)防,合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施,實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理,最大限度地控制水土流失,從而達(dá)到保護(hù)和合理利用水土資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,水土保持是一項(xiàng)適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施,也是合理利用水土資源的必要途徑;水土保持工作不僅是人類(lèi)對(duì)自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識(shí)的概括和總結(jié),也是人類(lèi)改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。

特點(diǎn)

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水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,水土保持工作主要有4個(gè)特點(diǎn):
一是其科學(xué)性,涉及多學(xué)科,如土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、法律等。
二是其地域性,由于各地自然條件的差異和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、土地利用、社會(huì)狀況及水土流失現(xiàn)狀的不同,需要采取不同的手段。
三是其綜合性,涉及財(cái)政、計(jì)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、司法、公安等諸多部門(mén),需要通過(guò)大量的協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取各部門(mén)的支持,才能搞好水土保持工作。
四是其群眾性,必須依靠廣大群眾,動(dòng)員千家萬(wàn)戶治理千溝萬(wàn)壑。

意義

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水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線,是國(guó)土整治、江河治理的根本,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策(國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1993]5號(hào)文件"關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知")。通過(guò)開(kāi)展小流域綜合治理,層層設(shè)防,節(jié)節(jié)攔蓄,增加地表植被,可以涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)小氣候,有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
實(shí)踐證明,開(kāi)展水土保持工作是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。據(jù)第二次水土流失普查結(jié)果,全國(guó)水土流失面積高達(dá)365萬(wàn)平方公里,其中水蝕面積高達(dá)165萬(wàn)平方公里,風(fēng)蝕面積191萬(wàn)平方公里,水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)帶26萬(wàn)平方公里,有很多地方還存在大量的重力侵蝕。
近10年,國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,全國(guó)累計(jì)初步治理水土流失面積近110萬(wàn)平方公里,帶動(dòng)全國(guó)實(shí)施坡改梯面積近500萬(wàn)畝。全國(guó)有1.5億群眾從水土保持治理中直接受益,2000多萬(wàn)山丘區(qū)群眾的生計(jì)問(wèn)題得以解決。 [1] 
治理水土流失,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。對(duì)此,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,出臺(tái)了一系列支持水土保持的政策舉措,推動(dòng)水土保持工作取得重大進(jìn)展和顯著成效。近年來(lái),我國(guó)水土保持法制建設(shè)取得了豐碩成果,修訂后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行,以新法為基礎(chǔ),各個(gè)層面的配套法規(guī)建設(shè)也取得重大進(jìn)展,水利部修訂了水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理、方案管理、設(shè)施驗(yàn)收管理和補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理等配套法規(guī),絕大多數(shù)省區(qū)市啟動(dòng)了新法實(shí)施辦法的修訂工作,配套規(guī)章制度不斷健全,為水土保持提供了強(qiáng)有力的法律保障。在監(jiān)督管理方面,水土保持“三同時(shí)”制度全面落實(shí),近10年來(lái)全國(guó)共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案34萬(wàn)個(gè),生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金4000多億元,減少水土流失量20多億噸,人為水土流失得到有效遏制。在生態(tài)修復(fù)方面,全國(guó)有1250個(gè)縣出臺(tái)了封山禁牧政策,累計(jì)實(shí)施封育保護(hù)面積72萬(wàn)平方公里,使45萬(wàn)平方公里生態(tài)得到初步修復(fù)。全國(guó)建成清潔小流域300多條,各地積極探索生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)環(huán)境型小流域建設(shè),進(jìn)一步豐富了小流域治理的內(nèi)涵。

效益評(píng)價(jià)

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水土保持是一項(xiàng)面廣量大、復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要全面測(cè)試分析評(píng)估其效益,確實(shí)不易。一般將水保效益分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三部分,對(duì)水少沙多的北方河流還增加一項(xiàng)攔泥效益。不同水保措施,不同地形地質(zhì)條件下的單項(xiàng)效益,以便為水保評(píng)價(jià)提供依據(jù);從土壤流失至進(jìn)入干流之間各河段的水沙變化及其對(duì)周邊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人文的影響,以便了解輸移過(guò)程,可能產(chǎn)生的負(fù)效益或不利影響,如對(duì)大小水庫(kù)、坑塘、澇池的運(yùn)用壽命,對(duì)河岸的沖刷破壞,對(duì)農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。效益 計(jì)算 :采用有無(wú)措施或增減措施后在時(shí)空方面的對(duì)比。為實(shí)現(xiàn) 科學(xué) 管理和國(guó)家決策要求,必須客觀地、定量地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水土保持的全面和單項(xiàng)問(wèn)題,揭示水土保持的基本情況與動(dòng)態(tài)變化、水土保持的成效與進(jìn)展,水土保持的潛力與展望??傂б媸歉黜?xiàng)效益的融合,研究分類(lèi)效益及其間的相互關(guān)系應(yīng)是主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境既是總效益的一部分,也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,分析研究與不同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,具有現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)既是各類(lèi)措施的物質(zhì)基礎(chǔ),也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建小康社會(huì)的必要條件。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

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合理利用山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。在 科學(xué) 發(fā)展 觀的指導(dǎo)下,水土保持應(yīng)該是建立人與 自然 和諧共處,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。在水利方面,我國(guó)存在著水多、水少、水污、水濁的四大問(wèn)題。其中水濁既獨(dú)自為害水體,又增加其他“三水”對(duì)河流的不利影響,處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu),降低植被質(zhì)量,影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力,增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量,影響水生物活動(dòng),又作為污染物的載體,提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點(diǎn)來(lái)看,似不應(yīng)就問(wèn)題論問(wèn)題,而應(yīng)當(dāng)追根溯源,將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施,提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的地位與作用。
水土保持面廣量大,情況復(fù)雜,既是理論問(wèn)題,也是實(shí)用問(wèn)題,既是自然科學(xué),也是社會(huì)科學(xué),既注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更關(guān)注生態(tài)環(huán)境,既要有辯論思維,又要考慮政策法規(guī)。從人與自然以及物與物之間的和諧共處,才是水土保持的最高理想。當(dāng)然,這既是很高的要求,也是很艱巨的任務(wù),既限于科技水平,也限于政經(jīng)條件。但是只要我們努力研究,積極爭(zhēng)取,總有一天能夠達(dá)到或部分達(dá)到這一艱巨而偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。
中央財(cái)政撥付2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目資金23564萬(wàn)元,項(xiàng)目建設(shè)范圍涉及山西、重慶、寧夏等7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)。截至目前,中央財(cái)政已累計(jì)撥付2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目資金61564萬(wàn)元,占全年水土保持項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金的100%,主要通過(guò)坡改梯、林草工程、小型水利水保工程等治理措施,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供生態(tài)保障。

書(shū)籍簡(jiǎn)介

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《中國(guó)水利百科全書(shū) 水土保持分冊(cè)》王禮先 中國(guó)水利水電出版社 2004年
水土保持(soil and water conservation)防治水土流失,保護(hù)、改良與合理利用水、土資源,維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力,減輕洪水、干旱、風(fēng)沙災(zāi)害,以利于充分發(fā)揮水、土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,建立良好生態(tài)環(huán)境,支撐可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè) [1]  。

保持措施

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對(duì)于水利工程師在進(jìn)行施工時(shí),必須要考慮到水土保持工作,那么,水土保持有什么措施呢?
為了避免水土的過(guò)度流失,從保護(hù)水土資源的角度出發(fā),通過(guò)改良以及合理利用,提高并維護(hù)土地的生產(chǎn)力,為了能夠充分發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,必須要采取綜合性的保護(hù)措施。
由于土壤的組織物質(zhì)比較特殊,是具有地標(biāo)性的自然營(yíng)力,并在其作用下,以自然營(yíng)力和人類(lèi)的綜合活動(dòng)作用下會(huì)對(duì)土壤有一定的影響,主要是氣候、地形、地質(zhì)、植被等方面的因素,我們所說(shuō)的土壤侵蝕也是如此,是在綜合活動(dòng)的情況下,造成土壤過(guò)度剝蝕、破壞、分離、搬運(yùn)、沉積。我們?cè)谛藿ㄋ畮?kù)時(shí),必須要考慮到選址的問(wèn)題,以此來(lái)遵循相應(yīng)的原則,這些原則主要有肚口的大小,集水的面積,大壩的壩址,以及地質(zhì)是否良好,根據(jù)澆灌區(qū)的高與低,是否有足夠的使用建筑材料為保障,在附近是否適合挖溢或是淹沒(méi)的損失有多大。并以此進(jìn)行綜合的考慮,明確水庫(kù)的組成部分,比如儲(chǔ)水、壩體、排水閘、進(jìn)水閘門(mén)的位置地地址。還要對(duì)風(fēng)對(duì)土壤的移動(dòng)形式也必須有所考慮,我們所說(shuō)的水土保持的施工主要有三種形式,一是工程措施、二是生物措施、三是農(nóng)耕措施。 [2] 

作用對(duì)象

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不只是土地資源,還包括水資源。保持(conservation)的內(nèi)涵不只是保護(hù)(protection),而且包括改良(improvement)與合理利用(rational use)。
不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護(hù),更不能將其等同于侵蝕土壤控制(soil erosion control)。水土保持是自然資源保育的主體。

相關(guān)法律

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《水土保持法》

法律背景

2010年12月25日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議25日表決通過(guò)修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責(zé)任種類(lèi),提高了處罰力度,增強(qiáng)了可操作性,提升了法律的威懾力。

修改內(nèi)容

法律規(guī)定,對(duì)三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,包括依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)水土保持措施作出重大變更的。
中華人民共和國(guó)主席令
第 三十九 號(hào)
《中華人民共和國(guó)水土保持法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2010年12月25日修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》公布,自2011年3月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席  胡錦濤
2010年12月25日
中華人民共和國(guó)水土保持法
(1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2010年12月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī) 劃
第三章 預(yù) 防
第四章 治 理
第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和治理水土流失,保護(hù)和合理利用水土資源,減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水土保持活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱(chēng)水土保持,是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),安排專(zhuān)項(xiàng)資金,并組織實(shí)施。
國(guó)家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
第五條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)主管全國(guó)的水土保持工作。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)),在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作,普及水土保持科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究,提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平,推廣先進(jìn)的水土保持技術(shù),培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。
對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī) 劃
第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上,遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則編制。
第十一條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織全國(guó)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果,公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū);對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
第十三條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類(lèi)型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。
水土保持規(guī)劃包括對(duì)流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署,以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專(zhuān)項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專(zhuān)項(xiàng)部署。
水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
編制水土保持規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后,由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況需要修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃,在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施,并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第三章 預(yù) 防
第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃,采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施,組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草,擴(kuò)大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源,預(yù)防和減輕水土流失。
第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理,預(yù)防和減輕水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定,應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。
第十八條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū),應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。
在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊,土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。
第十九條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障其功能正常發(fā)揮。
第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹(shù)種,合理確定規(guī)模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。
省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,可以規(guī)定小于二十五度的禁止開(kāi)墾坡度。禁止開(kāi)墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。
第二十一條 禁止毀林、毀草開(kāi)墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等。
第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式,嚴(yán)格控制皆伐;對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐;對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施,并在采伐后及時(shí)更新造林。
在林區(qū)采伐林木的,采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,由林業(yè)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。
第二十三條 在五度以上坡地植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材等,應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。
在禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。
第二十四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū);無(wú)法避讓的,應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化施工工藝,減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍,有效控制可能造成的水土流失。
第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。
水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制和審批辦法,由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。
第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。
第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用;不能綜合利用,確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地,并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第四章 治 理
第三十條 國(guó)家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),加大生態(tài)修復(fù)力度。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理,建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度。
第三十一條 國(guó)家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作,多渠道籌集資金,將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入國(guó)家建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
第三十二條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,不能恢復(fù)原有水土保持功能的,應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專(zhuān)項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用,按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度處理。
第三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理,并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。
第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘,防治水土流失,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用,并依法保護(hù)土地承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村土地的,在依法簽訂的土地承包合同中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防和治理水土流失責(zé)任的內(nèi)容。
第三十五條 在水力侵蝕地區(qū),地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧虻刂埔说夭扇」こ檀胧?、植物措施和保護(hù)性耕作等措施,進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。
在風(fēng)力侵蝕地區(qū),地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,因地制宜地采取輪封輪牧、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施,建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。
在重力侵蝕地區(qū),地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取監(jiān)測(cè)、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施,建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。
第三十六條 在飲用水水源保護(hù)區(qū),地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施,配套建設(shè)植物過(guò)濾帶,積極推廣沼氣,開(kāi)展清潔小流域建設(shè),嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用,減少水土流失引起的面源污染,保護(hù)飲用水水源。
第三十七條 已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕,植樹(shù)種草;耕地短缺、退耕確有困難的,應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。
在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。
第三十八條 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用,做到土石方挖填平衡,減少地表擾動(dòng)范圍;對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地,應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被,對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。
在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施,設(shè)置降水蓄滲設(shè)施,充分利用降水資源。
第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,采取下列有利于水土保持的措施:
(一)免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等;
(二)封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng);
(三)發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶,利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能,以煤、電、氣代替薪柴等;
(四)從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民;
(五)其他有利于水土保持的措施。
第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督
第四十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作,發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)全國(guó)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第四十一條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。
從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
第四十二條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況,定期對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告:
(一)水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì);
(二)水土流失造成的危害;
(三)水土流失預(yù)防和治理情況。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以行使國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查職權(quán)。
第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。
被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重水土流失的,報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。
第四十五條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,如實(shí)報(bào)告情況,提供有關(guān)文件、證照、資料;不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四十六條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府裁決。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 水行政主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的,或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條 違反本法規(guī)定,在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 違反本法規(guī)定,在禁止開(kāi)墾坡度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,或者在禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施;按照開(kāi)墾或者開(kāi)發(fā)面積,可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下的罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下的罰款。
第五十條 違反本法規(guī)定,毀林、毀草開(kāi)墾的,依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十一條 違反本法規(guī)定,采集發(fā)菜,或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜、濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的,依照《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十二條 在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,采取補(bǔ)救措施;造成水土流失的,由水行政主管部門(mén)按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。
第五十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的;
(二)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化,未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;
(三)水土保持方案實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)水土保持措施作出重大變更的。
第五十四條 違反本法規(guī)定,水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條 違反本法規(guī)定,在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期清理,按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款;逾期仍不清理的,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有清理能力的單位代為清理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第五十六條 違反本法規(guī)定,開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失,不進(jìn)行治理的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理;逾期仍不治理的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第五十七條 違反本法規(guī)定,拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金,可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。
第五十八條 違反本法規(guī)定,造成水土流失危害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu),行使本法規(guī)定的水行政主管部門(mén)水土保持工作的職責(zé)。
第六十條 本法自2011年3月1日起施行。


標(biāo)簽: 水土保持
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