服務(wù)內(nèi)容詳細(xì):
(1)規(guī)劃分析。包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系。
(2)環(huán)境現(xiàn)狀與分析。包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變,識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。
(3)環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)。包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案(包括替代方案)的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響,按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo),選擇量化和非量化的評價指標(biāo)。
(4)環(huán)境影響分析與評價。包括預(yù)測和評價不同規(guī)劃方案(包括替代方案)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。
(5)針對各規(guī)劃方案(包括替代方案),擬定環(huán)境保護(hù)對策和措施,確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。
(6)開展公眾參與。
(7)擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃。
(8)編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件(報告書、篇章或說明)。
規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則如下 [1] :
(1)科學(xué)、客觀、公正原則
規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公正,綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù),這是一般評價工作均應(yīng)遵循的最為基本的原則,評價者的立場是能否科學(xué)、客觀、公正地開展評價工作的基礎(chǔ),通常將中立的第三方評價作為其前提條件。
(2)早期介入原則
規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入,并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。在規(guī)劃草案形成之前介入,可稱為早期介入。早期介入原則是規(guī)劃環(huán)評的精髓。
(3)整體性原則
一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、計劃、規(guī)劃以及相應(yīng)的項目聯(lián)系起來,做整體性考慮。尤其是應(yīng)將具有共同的環(huán)境影響要素的相關(guān)規(guī)劃置身于該要素(如水環(huán)境和水資源)的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中,分析其是否相容。
(4)公眾參與原則
在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與,充分考慮社會各方面利益和主張。一方面,需要開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃多與公眾的社會經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系密切,屬于公共政策范疇,而公眾通過參與規(guī)劃環(huán)評也是促進(jìn)重大決策的民主化與科學(xué)化;另一方面,環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題的受害者之中,更多的是普通群眾,而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,群眾參與各類環(huán)?;顒拥囊庾R、覺悟與能力不斷提高,對環(huán)境質(zhì)量的要求也正在提高,因此公眾參與在規(guī)劃環(huán)評中顯得更為重要。
(5)一致性原則
規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。
由于規(guī)劃涉及的范圍、層次、詳盡程度差別較大,對不同層次規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評所能獲取的信息相應(yīng)有較大的不同,不同層次規(guī)劃決策部門所關(guān)心的問題層次也不同,考慮到這些因素,強(qiáng)調(diào)環(huán)評的工作深度應(yīng)與規(guī)劃相適應(yīng),既不能做得不足,也應(yīng)避免過度。
(6)可操作性原則
應(yīng)盡可能選擇簡單、實用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法,評價結(jié)論應(yīng)具有可操作性。這是一項規(guī)劃環(huán)評工作是否有效的直接體現(xiàn)。
[1]