浙江:全面開(kāi)展環(huán)評(píng)審批代辦工作 不得要求建設(shè)單位上門匯報(bào)辦理
浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批代辦管理暫行辦法》的通知
浙環(huán)發(fā)〔2018〕20號(hào)
市、縣(市、區(qū))環(huán)保局:
為落實(shí)“最多跑一次”改革要求,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為,提高審批服務(wù)效能,我廳制定了《浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批代辦管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視。近年來(lái),隨著環(huán)評(píng)審批制度改革的不斷深入,環(huán)評(píng)審批效率有了大幅提高,企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。但在環(huán)評(píng)審批過(guò)程中,企業(yè)多頭匯報(bào)、多次溝通的現(xiàn)象仍較普遍,直接影響了環(huán)評(píng)審批效能。環(huán)評(píng)審批代辦是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力、助推企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要,省政府工作報(bào)告將其列入省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)。各地務(wù)必高度重視,將環(huán)評(píng)審批代辦作為當(dāng)前工作的重心,精心謀劃,全力推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
二、細(xì)化完善。各地參照省廳代辦管理辦法,制定代辦工作實(shí)施方案,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化代辦流程,細(xì)化完善代辦相關(guān)要求。各地應(yīng)明確代辦牽頭處(科)室及相應(yīng)代辦員,相關(guān)部門及內(nèi)部相關(guān)處(科)室意見(jiàn)由牽頭處(科)室負(fù)責(zé)落實(shí),不得要求建設(shè)單位多頭多次上門匯報(bào)。對(duì)需要出具初審意見(jiàn)的,牽頭處(科)室在收到征求意見(jiàn)函后5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。鼓勵(lì)各地通過(guò)落實(shí)專人提前跟蹤服務(wù)、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理、推行中介機(jī)構(gòu)代辦等方式,切實(shí)壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間,確保實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批最多跑一次、最多100天。
三、全面實(shí)施。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局及縣(市、區(qū))環(huán)保局須分別在6月底和9月底前全面開(kāi)展環(huán)評(píng)審批代辦工作。10月底前,各設(shè)區(qū)市向我廳報(bào)送所轄區(qū)域代辦工作開(kāi)展情況。我廳將根據(jù)各地代辦工作開(kāi)展情況,適時(shí)組織督查,對(duì)代辦工作推進(jìn)不力、成效不明顯的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
附件:浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批代辦管理暫行辦法
浙江省環(huán)境保護(hù)廳
2018年5月2日
附件
浙江省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批
代辦管理暫行辦法
第一條 為落實(shí)“最多跑一次”改革要求,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為,提高審批服務(wù)效能,增強(qiáng)建設(shè)單位改革獲得感,按照省委省政府環(huán)評(píng)審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦要求,結(jié)合我廳工作實(shí)際,制訂本辦法。
第二條 浙江省環(huán)境保護(hù)廳審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱代辦,是指建設(shè)單位完成環(huán)評(píng)文件編制后,從申報(bào)環(huán)評(píng)文件到送達(dá)環(huán)評(píng)文件批文,中間各環(huán)節(jié)由浙江省環(huán)境保護(hù)廳代辦,建設(shè)單位無(wú)需再跑政府部門和環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)。代辦工作由浙江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)文件審批處室(以下簡(jiǎn)稱“審批處室”)負(fù)責(zé)。
第四條 建設(shè)單位按規(guī)范編制完成環(huán)評(píng)文件后,登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向浙江省環(huán)境保護(hù)廳申報(bào)環(huán)評(píng)文件審批,也可委托審批處室代為申報(bào)環(huán)評(píng)文件審批。受理中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,符合受理要求的1個(gè)工作日內(nèi)予以受理并轉(zhuǎn)交審批處室。
對(duì)暫時(shí)無(wú)法提交符合受理要求的環(huán)評(píng)文件審批申請(qǐng)材料的建設(shè)項(xiàng)目,可以根據(jù)建設(shè)單位主動(dòng)申請(qǐng),審批處室提前提供咨詢服務(wù)。申請(qǐng)?zhí)崆胺?wù)的,建設(shè)單位可以通過(guò)郵寄或委托環(huán)評(píng)單位代送形式,將環(huán)評(píng)文件、要求提前服務(wù)申請(qǐng)報(bào)送審批處室。
第五條 審批處室收到環(huán)評(píng)文件后,書(shū)面征求環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋環(huán)評(píng)文件是否存在重大缺陷,對(duì)存在重大缺陷的,須說(shuō)明理由。審批處室在收到意見(jiàn)后1個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位。環(huán)評(píng)文件存在重大缺陷的,須出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由,同時(shí)退回環(huán)評(píng)文件。環(huán)評(píng)文件不存在重大缺陷的,告知建設(shè)單位下步工作安排。
第六條 需要召開(kāi)環(huán)評(píng)文件專家評(píng)審會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審會(huì)”)的建設(shè)項(xiàng)目,審批處室書(shū)面通知環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu),環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)。評(píng)審會(huì)時(shí)間由審批處室商建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。
第七條 評(píng)審會(huì)提出環(huán)評(píng)文件需要修改完善的,審批處室通知建設(shè)單位及時(shí)修改報(bào)送環(huán)評(píng)文件。環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在收到審批處室轉(zhuǎn)交的環(huán)評(píng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見(jiàn)。
評(píng)審會(huì)提出環(huán)評(píng)文件需要復(fù)核的,環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采取專家函審、召開(kāi)評(píng)審會(huì)等形式,在收到審批處室轉(zhuǎn)交的環(huán)評(píng)文件后 5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核。
第八條 不需要召開(kāi)評(píng)審會(huì)的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在收到審批處室轉(zhuǎn)交的環(huán)評(píng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見(jiàn)。
第九條 環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為環(huán)評(píng)文件尚未修改到位的,將其意見(jiàn)書(shū)面告知審批處室,由審批處室通知建設(shè)單位組織修改。
第十條 環(huán)評(píng)文件需要征求地方環(huán)保部門和相關(guān)部門意見(jiàn)的,由審批處室負(fù)責(zé)征求。環(huán)評(píng)文件集體審議需要征求相關(guān)處室、直屬單位意見(jiàn)的,由審批處室負(fù)責(zé)征求。征求意見(jiàn)提出需要修改環(huán)評(píng)文件的,由審批處室通知建設(shè)單位組織修改。
第十一條 符合審批要求的環(huán)評(píng)文件,由審批處室起草環(huán)評(píng)批文,告知建設(shè)單位審批結(jié)果,將環(huán)評(píng)批文轉(zhuǎn)交受理中心通過(guò)郵寄或電子送達(dá)形式送達(dá)建設(shè)單位。
不符合審批要求的環(huán)評(píng)文件,由審批處室起草暫緩審批或不予審批的行政許可決定,告知建設(shè)單位行政許可決定,將行政許可決定轉(zhuǎn)交受理中心通過(guò)郵寄或電子送達(dá)形式送達(dá)建設(shè)單位。
第十二條 審批處室須切實(shí)承擔(dān)起代辦職責(zé),主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)建設(shè)單位,及時(shí)協(xié)調(diào)解決審批過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題。集體審議涉及的相關(guān)處室、直屬單位及環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)不得自行要求建設(shè)單位提供材料,不得要求建設(shè)單位上門匯報(bào)辦理。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。