生態(tài)環(huán)境部明確環(huán)評改革方向!
生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開全國環(huán)境影響評價工作會議,會議明確了用改革增強環(huán)評制度的活力。要嚴格執(zhí)行環(huán)評制度,為污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)防助攻。
用改革增強環(huán)評的活力
生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開全國環(huán)境影響評價工作會議,全國各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)負責(zé)同志,中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)同志,中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組有關(guān)同志,生態(tài)環(huán)境部機關(guān)有關(guān)司局、各督察局和有關(guān)直屬單位負責(zé)同志參加了會議。
會議總結(jié)十八大以來環(huán)評改革成果,分析明確環(huán)評制度改革的方向,安排部署下一步工作。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人出席會議并講話。
會議認為,十八大以來,全國環(huán)評改革成績突出,但也存在一些突出問題。會議強調(diào),要以新時代中國特色社會主義思想引航定向,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,落實中央財經(jīng)委員會第一次會議有關(guān)要求,牢牢把握“放管服”環(huán)評改革總體方向,用猛藥去沉疴,用改革增強環(huán)評制度的活力。既要強化環(huán)評制度的嚴肅性、制約性和剛性,嚴格依法行政,該嚴的要嚴、該管的要管、該查的要查;又要契合推動高質(zhì)量發(fā)展的形勢要求,進一步深化環(huán)評制度的改革,該改的要改、該放的要放、該簡的要簡。
會議提出,2018年要繼續(xù)深化“放管服”改革,進一步改善營商環(huán)境。要做好“三線一單”編制實施,建立系統(tǒng)性分區(qū)生態(tài)環(huán)境管控體系。要嚴格環(huán)評制度執(zhí)行,為污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)防助攻。要用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)評管理,全面提高環(huán)評質(zhì)量。
如何深化環(huán)評改革?
建設(shè)項目環(huán)評“放管服”改革工作要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點把握六項原則。
(一)依法創(chuàng)新。在法律制度框架內(nèi)大膽探索,創(chuàng)新機制,以法律、法規(guī)、規(guī)范、標準開展環(huán)境影響評價審批工作。
(二)分類審批。根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)及環(huán)境影響程度,實行分類審批。以《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為依據(jù),采取備案和審批方式進行分類審批管理。
(三)嚴守底線。在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi),嚴控各類開發(fā)建設(shè)活動,依法不予審批新建工業(yè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)項目。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù),對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的建設(shè)項目環(huán)評,依法不予審批。對于同類型項目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā),致使區(qū)域環(huán)境容量接近或超過承載能力的項目,在現(xiàn)有問題整改到位前,依法暫停審批。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。
(四)提升服務(wù)。建立并完善工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評由政府負責(zé)完成的工作機制,督促園區(qū)管委會開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理,以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線和產(chǎn)業(yè)準入負面清單”為手段,強化空間、總量、準入環(huán)境管理,做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,進一步提升規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量。通過強化技術(shù)支撐、取消環(huán)保試生產(chǎn)審批、環(huán)評文件“瘦身”、加強中介機構(gòu)管理考核、提升環(huán)評監(jiān)測效能等手段切實提升服務(wù)能力和水平。
(五)加強監(jiān)管。加強對新建項目環(huán)保“三同時”制度落實的監(jiān)督管理,采取抽查和專項檢查的辦法,加大各類項目環(huán)保措施及環(huán)境保護工作的全過程監(jiān)管,推動向加強事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,確保環(huán)評審批權(quán)限放得下、管得住。
(六)公開透明。全面推行環(huán)評政務(wù)公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,維護廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),構(gòu)建公開、動態(tài)、透明、便民的陽光環(huán)評機制。