日前，上海印發(fā)《2018年建設(shè)工地大氣污染防治方案》。全文如下：

2018年建設(shè)工地大氣污染防治方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染防治的工作要求，全面實(shí)現(xiàn)2018年本市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定目標(biāo)，，按照“綜合施策、科學(xué)治理、突出重點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定本方案。

一、總體要求

進(jìn)一步完善建設(shè)工地?fù)P塵治理監(jiān)管機(jī)制，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、拆房等單位采取有效措施，以施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、強(qiáng)化督導(dǎo)考核等措施，全力開展揚(yáng)塵治理工作，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，使揚(yáng)塵污染的防治措施得到落實(shí)，切實(shí)降低揚(yáng)塵污染對(duì)城市空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、主要措施

（一）建設(shè)單位

1、全市所有報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括大氣污染防治方案，未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

2、建設(shè)單位應(yīng)將大氣污染防治目標(biāo)在承發(fā)包合同中確定。明確施工單位大氣污染防治責(zé)任和在文明施工措施費(fèi)中防治費(fèi)用金額。

3、本市外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)，郊區(qū)城區(qū)和新城、大型居住區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)及其拓展區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、臨港新城和任何一場(chǎng)界距離學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、圖書館、居民住宅小區(qū)小于100米的建筑工地，未安裝噪聲揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

4、建設(shè)單位取得施工許可證超過半年未開工的，拆遷工程現(xiàn)場(chǎng)裸露地面視同施工現(xiàn)場(chǎng)裸露地面，必須采取覆蓋抑塵網(wǎng)、綠化、硬化等措施，定期灑水。

（二）施工單位

1、施工單位應(yīng)制定、落實(shí)大氣污染防治方案。方案要結(jié)合工程實(shí)際，明確不同施工階段的主要污染源、防治措施，并逐級(jí)明確責(zé)任人。并將大氣污染防治方案向施工項(xiàng)目所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，按照標(biāo)準(zhǔn)和方案落實(shí)防治措施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境清潔。

2、建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置圍墻圍擋，不得留有缺口，符合高度要求，底邊要封閉，不得有泥漿外漏；圍墻圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，圍墻圍擋宜選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料。

3、外環(huán)以外、郊區(qū)建筑面積在8000平米、外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)建筑面積在4000平方以上的施工項(xiàng)目，應(yīng)在圍墻和塔吊大臂全數(shù)安裝噴淋降塵裝置。

4、建筑工地施工區(qū)域內(nèi)的裸露地面，施工單位必須采取臨時(shí)綠化、網(wǎng)、膜覆蓋等措施，防止揚(yáng)塵。

施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口、施工便道、外腳手架底和主要材料堆放地應(yīng)做硬化處理。項(xiàng)目辦公區(qū)、生活區(qū)、材料存放區(qū)、鋼木材加工區(qū)要進(jìn)行硬化處理，有條件的應(yīng)進(jìn)行綠化，不得有土地裸露情況。

任何易產(chǎn)生塵埃的物料裝卸、物料堆放必須采取遮蓋、封閉、灑水等揚(yáng)塵控制措施。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置有效的車輛沖洗設(shè)備，安設(shè)車輛沖洗槽，沖洗槽旁必須設(shè)置三級(jí)沉淀池，所有車輛出場(chǎng)前必須沖洗。

施工單位應(yīng)專門配備專職保潔員負(fù)責(zé)車輛和進(jìn)出道路的沖洗、清掃、保潔工作;不得將沖洗污水直接排入城市下水道和河流;所有車輛出場(chǎng)前必須沖洗車輪、車身，確保不帶泥，并建立車輛沖洗臺(tái)賬。

6、建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置集中堆放建筑垃圾、工程渣土的場(chǎng)地，并在48小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn)。不能按時(shí)完成清運(yùn)的建筑垃圾，應(yīng)采取圍擋和遮蓋等防塵措施；不能按時(shí)完成清運(yùn)的土方，應(yīng)采取固化、覆蓋或綠化等揚(yáng)塵控制措施。

7、外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)，以及任一場(chǎng)界距離學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、圖書館、居民住宅小區(qū)等敏感性建筑小于100米的施工項(xiàng)目破拆混凝土構(gòu)件、基坑混凝土支撐等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用混凝土靜力切割等低音低塵設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)禁使用夯錘、鎬頭機(jī)械、爆破等措施拆除。

8、施工項(xiàng)目在基坑開挖、拆除臨時(shí)支撐、混凝土構(gòu)件、清除土石方、建筑垃圾等作業(yè)時(shí)，應(yīng)配備移動(dòng)噴霧降塵設(shè)備，嚴(yán)禁無任何抑塵措施作業(yè)。

9、施工項(xiàng)目在預(yù)拌砂漿筒倉(cāng)材料進(jìn)出、木加工以及其他高噪聲高揚(yáng)塵加工作業(yè)時(shí)，均應(yīng)全封閉作業(yè)環(huán)境，并設(shè)置規(guī)范門窗，嚴(yán)禁露天作業(yè)。

10、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙塵排放。不準(zhǔn)熔融瀝青、焚燒油氈和橡膠、塑料、垃圾等物質(zhì)。

（三）拆房作業(yè)

1、達(dá)到規(guī)模要求且符合安裝條件的拆除工程工地，應(yīng)在辦理開工手續(xù)時(shí)提交已落實(shí)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)證明，并在安裝空氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后方可開工。

2、拆除工程應(yīng)在工地四周設(shè)置連續(xù)封閉圍擋。涉及房屋征收的拆除工程工地，應(yīng)根據(jù)征收進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，在具備封閉條件的工地四周設(shè)置連續(xù)封閉圍擋。

3、建筑物、構(gòu)筑物拆除，建筑垃圾的破碎、翻渣等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取預(yù)濕和噴淋抑塵措施。拆房工地降塵設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上。

采用機(jī)械拆除方式施工的拆除工程工地必須采用灑水、噴淋等濕式作業(yè)法。采用人工拆除方式施工的拆除工程工地應(yīng)做好圍護(hù)工作，并在確保房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)固及作業(yè)人員安全的前提下，提早2至3天采取預(yù)灑水除塵措施。

4、高層和超高層建筑物、構(gòu)筑物拆除工程項(xiàng)目，應(yīng)外圍搭設(shè)腳手架，從頂層至整個(gè)建筑物，建立形成封閉區(qū)域后，方可實(shí)施拆除作業(yè)。

（四）監(jiān)理單位

1、監(jiān)理單位應(yīng)編制相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則，在日常監(jiān)理工作中，將大氣污染防治納入主要監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)建設(shè)、施工單位在大氣治理工作中存在的問題應(yīng)責(zé)令停工整改。

2、監(jiān)理單位應(yīng)將發(fā)現(xiàn)、指出的大氣污染防治問題及整改落實(shí)情況，記入監(jiān)理日志。

三、應(yīng)急處置

當(dāng)市氣象局和市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)空氣污染超過黃色預(yù)警天氣時(shí)，暫停建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、房屋拆除等作業(yè)，暫停土石方工程，工程渣土運(yùn)輸車輛暫停上路行使。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各管理部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地大氣污染防治工作負(fù)責(zé)，將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和履職盡責(zé)相結(jié)合，防治工作必須“抓早、抓細(xì)、抓嚴(yán)”，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)和工作措施落到建設(shè)工地各參建單位。各管理部門要把大氣污染防治工作列入日常監(jiān)管重點(diǎn)，做好宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的行為，進(jìn)行通報(bào)約談；對(duì)違法行為應(yīng)依法給予最嚴(yán)厲的處罰。接受通報(bào)、約談和行政處罰的項(xiàng)目，不得參與年度項(xiàng)目文明工地稱號(hào)評(píng)選。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。各管理部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定本部門建設(shè)工地大氣污染防治工作實(shí)施方案，組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、整治標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，做到常態(tài)監(jiān)管、達(dá)標(biāo)治理、徹底整治。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，倡導(dǎo)高效。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等開展科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣抑塵固化技術(shù)、建筑垃圾資源化利用等。進(jìn)一步推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，減少建筑揚(yáng)塵的排放。并通過完善建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高、堆坡造景、低洼填平等就地利用方式，以及道路廢棄瀝青混合料再生、泥漿干化、泥沙分離等施工工藝，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。

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