生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位環(huán)境應急資源調(diào)查怎么做?
生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日印發(fā)了《環(huán)境應急資源調(diào)查指南(試行)》(以下簡稱《調(diào)查指南》)?!墩{(diào)查指南》重點規(guī)范了環(huán)境應急資源的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查程序,用于指導生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位組織開展環(huán)境應急資源調(diào)查工作。生態(tài)環(huán)境部有關負責人就《調(diào)查指南》的制定背景、定位、具體內(nèi)容等有關問題回答了記者的提問。
《調(diào)查指南》包括6節(jié)正文和3個附錄。正文按照突出重點、便于執(zhí)行的原則,明確了調(diào)查的目的、原則、主體,分別提出了生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調(diào)查內(nèi)容,具體規(guī)范了制定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數(shù)據(jù)更新等六步調(diào)查程序。3個附錄分別是環(huán)境應急資源參考名錄、環(huán)境應急資源調(diào)查表、環(huán)境應急資源調(diào)查報告(表)。
《調(diào)查指南》將環(huán)境應急資源的范圍重點界定為采取緊急措施應對突發(fā)環(huán)境事件時所需要的物資和裝備。一些專家認為,應急資源也包括應急隊伍和應急場所。因此,《調(diào)查指南》對應急隊伍和應急場所進行了提示性表述,并在附錄中提供了調(diào)查表格供參考使用。
為了突出環(huán)境特點,從環(huán)境應急的主要作業(yè)方式或資源功能出發(fā),將環(huán)境應急資源分為污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應急通信和指揮、環(huán)境監(jiān)測七類。《環(huán)境應急資源參考名錄》列出了重點應急資源名稱。參考名錄的確定主要來源于以下五個渠道:
1.地方生態(tài)環(huán)境部門開展調(diào)查時確定的環(huán)境應急資源名錄;
2.地方生態(tài)環(huán)境部門配備的環(huán)境應急資源;
3.分析88個重點突發(fā)環(huán)境事件歷史案例曾經(jīng)使用的資源;
4.環(huán)境應急管理如標準化建設曾經(jīng)提出的資源名錄;
5.部分企業(yè)環(huán)境應急資源調(diào)查的匯總分析。
其他通用應急資源可以參考《應急保障重點物資分類目錄(2015年)》。
根據(jù)《突發(fā)事件應對法》,地方人民政府在突發(fā)環(huán)境事件應急時可以征用單位和個人財產(chǎn)。因此,生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查范圍分四個層次。
首先是政府及生態(tài)環(huán)境等相關部門有沒有自建的物資庫及儲存了哪些環(huán)境應急資源;
其次是經(jīng)常聯(lián)系的企業(yè)尤其是大型企業(yè)有沒有物資庫及儲存了哪些環(huán)境應急資源;
第三是生產(chǎn)、供應環(huán)境應急資源的企業(yè)或產(chǎn)品、原料、輔料可以用作環(huán)境資源的企業(yè)相關信息;
第四是環(huán)境應急支持單位和應急場所的有關信息。
企業(yè)則以“可以直接使用的”為調(diào)查重點。《調(diào)查指南》分別對生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位的調(diào)查重點進行強調(diào),并對具體內(nèi)容進行說明。
《調(diào)查指南》收錄了環(huán)境應急資源調(diào)查所需的必要表格。環(huán)境應急資源參考名錄,明確了主要環(huán)境應急資源品名。環(huán)境應急資源調(diào)查報告(表),供生態(tài)環(huán)境部門編制調(diào)查報告、企業(yè)編制調(diào)查報告表時參考。
環(huán)境應急資源調(diào)查表按照“有沒有”“在哪里”“能不能用”進行設計,力求信息全面、指向清晰、形式簡明。生態(tài)環(huán)境部門類包括四個表格,分別是政府(部門)建設的應急物資庫調(diào)查表、重點聯(lián)系企業(yè)應急物資庫調(diào)查表、環(huán)境應急資源生產(chǎn)企業(yè)信息調(diào)查表、環(huán)境應急支持單位和應急場所信息調(diào)查表。企業(yè)類一個表格,為企事業(yè)單位環(huán)境應急資源調(diào)查表。調(diào)查單位可以直接使用這些表格進行調(diào)查,也可以參考這些表格進一步豐富調(diào)查內(nèi)容。
調(diào)查的一般要求包括:明確調(diào)查目的、調(diào)查原則、調(diào)查主體、調(diào)查內(nèi)容,對為什么開展調(diào)查、由誰開展調(diào)查、調(diào)查什么等問題進行說明。
調(diào)查程序包括:制定方案、安排部署、信息采集、編寫報告、建立檔案、數(shù)據(jù)更新,對資源調(diào)查的全過程和持續(xù)更新進行說明。調(diào)查單位可以對此程序進行適當簡化。
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