未來5年中國污泥處理處置行業(yè)影響的分析
一、有利因素
(一)政策利好
為了解決污泥處理問題,“水十條”提出將會對污泥處理領域進行相當程度的傾斜。環(huán)?!笆濉币?guī)劃也提出,大力推進污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到90%,京津冀區(qū)域達到95%。
國家層面政策法規(guī)的加碼,無疑大大驅動了污泥處理處置的資源化與無害化進程,相關的處理技術與設備也得到快速發(fā)展,各大污水廠“重水輕泥”的現(xiàn)象也得到一定程度的緩解。
(二)PPP模式
污泥處理處置市場空間大,需要大量的資金投入,在政府債務受限的情況下,以政府為主導的融資模式已經不再適用。而PPP模式的發(fā)展使得大量社會資本進入污泥處理處置行業(yè),將促進行業(yè)的發(fā)展。
PPP方式在我國污泥處理項目中已有存在,未來幾年,這種方式的污泥處理處理工程將有更大的市場。PPP方式在污泥處理中加速政企聯(lián)合,為公司供應了極廣大的渠道,也是政府處理污泥處理環(huán)保疑問的戰(zhàn)略之一。在這場污泥處理方式改造中,實力雄厚的污泥處理設備供貨商、污泥處理技術支撐公司,將會占有更大的優(yōu)勢。
(三)完善收費機制
目前,每噸污泥處理費是250元,這個標準執(zhí)行了多年。然而隨著物價和人工等成本的提升,這個標準有點低了。而且環(huán)保要求日益提升,企業(yè)增加負壓除臭等各種環(huán)保設施,運行費用也是筆不菲的投入。
近年來,住建部與財政部、國家發(fā)改委三家聯(lián)合制定了有關污水處理費用的管理辦法及有關價格管理辦法,都明確將污泥處理成本納入污水處理費成本當中。而且,收取的污水處理費有一部分要用于污泥處理處置的建設和運行,其中也提出,財政要兜底,不能達到運行成本的,財政要予以適當補貼。預計“十三五”期間,污泥市場將會獲得政府更多政策和資金支持。
(四)污泥資源化發(fā)展
經過處理的污泥,是很好的有機肥料。根據(jù)科學測算,污水中含有大量的氮磷元素,這其中,大約有20%-30%的氮轉入污泥中,磷約為90%,一些污水廠產生的污泥,其氮、磷、鉀含量甚至高于農家肥。從資源角度考慮,目前磷礦是世界緊缺資源之一,全球磷礦儲存量大約僅能再開發(fā)100年左右,歐洲從90年代就開始不斷強調磷資源的重要性。因此,充分挖掘污泥的內在價值,其可能產生的經濟與社會效益令人期待。
二、不利因素
(一)行業(yè)發(fā)展水平較低
由于我國污泥處置起步較晚,雖然經歷一段時期的發(fā)展,但與發(fā)達國家相比仍舊落后,最重要核心處理技術匱乏,沒有考慮國內基本情況,甚至生搬硬套國外技術。而且不少處理設備陳舊落后,效果與效率都很差,大大掣肘了我國污泥處理的進度。
數(shù)據(jù)顯示,目前我國污泥處理方式主要有填埋、堆肥、自然干化、焚燒等方式,這四種處理方法的占比分別為65%、15%、6%、3%??梢钥闯鑫覈勰嗵幚矸绞饺砸蕴盥駷橹鳎又覈擎?zhèn)污水處理企業(yè)處置能力不足、處置手段落后,大量污泥沒有得到規(guī)范化的處理,直接造成了“二次污染”,對生態(tài)環(huán)境產生嚴重威脅。
(二)我國污泥處理率偏低
過去很長一段時期內,我國大多數(shù)污水處理廠重視污水而輕視污泥,污水得以處理后,超過80%以上的污泥被隨意傾倒排放,污染良田和土壤。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示,衛(wèi)生填埋、制肥、焚燒、建材等無害化處理的污泥不到60%,有近50%的污泥沒能做到無害化處理。
巨量化的污泥已經對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力,一度出現(xiàn)“污泥圍城”的境況。污泥富集了污水中的污染物,含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質以及有機物、病毒微生物、寄生蟲卵、重金屬等有毒有害物質,不經有效處理處置,將對環(huán)境產生嚴重的危害。
(三)監(jiān)管體系不健全
污水處理廠污泥具有一定的危害性,處置不當會產生二次污染,因此,對于污水處理廠的污泥處置從污泥的產生、運輸、無害化處置等各個環(huán)節(jié)均應建立相應的監(jiān)管體系,確保每一個環(huán)節(jié)的責任主體納入到監(jiān)管范圍內。但從現(xiàn)狀來看,普遍存在“重水輕泥”現(xiàn)象,尤其是污泥的處置監(jiān)管體系不夠完善,缺少系統(tǒng)性規(guī)劃,城市的總體規(guī)劃中缺少污泥處置內容,導致污泥處理的管理水平滯后。