炙手可熱到頻繁流標(biāo),環(huán)保上市公司吐槽:沒敢拿PPP新項(xiàng)目
PPP項(xiàng)目曾一度是環(huán)保企業(yè)眼中的香餑餑,但今年以來這種情況急轉(zhuǎn)直下。
“2018年到現(xiàn)在,我們企業(yè)都沒敢再去拿新的環(huán)保PPP項(xiàng)目,目前主要是觀望,貿(mào)然拿項(xiàng)目可能風(fēng)險(xiǎn)比較大。”12月1日,在全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦,以“致敬改革·激活環(huán)境市場(chǎng)力量”為主題的“2018中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”上,某環(huán)保上市企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者做如上表述。
有意思的是,當(dāng)天高峰對(duì)話的第一個(gè)主題是“PPP困惑與制度探討”,雖早已到散會(huì)時(shí)間,但會(huì)場(chǎng)上很多人都意猶未盡。一位企業(yè)代表甚至直言,這一環(huán)節(jié)是自己最為關(guān)注的。
為何短短一年多時(shí)間,環(huán)保PPP項(xiàng)目就從炙手可熱迅速冷卻了呢?
環(huán)保項(xiàng)目從“擠破頭也要去”到“請(qǐng)我去都不去”
2018年10月31日,總投資3.5億元的云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目開標(biāo),但是該項(xiàng)目最終流標(biāo),流標(biāo)公告顯示,“投標(biāo)截止時(shí)間,遞交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人不足三家”。
近期流標(biāo)的PPP項(xiàng)目遠(yuǎn)不止這一個(gè),2018年11月15日,河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目資格預(yù)審流標(biāo)公示顯示該項(xiàng)目流標(biāo)。流標(biāo)原因?yàn)椤皥?bào)名時(shí)間截止,有效投標(biāo)單位報(bào)名不足三家,本次資格預(yù)審流標(biāo)”。
遭遇流標(biāo)尷尬的環(huán)保PPP項(xiàng)目也不限于垃圾焚燒發(fā)電,2018年11月7日,據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)消息,總投資額約13.77億的惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項(xiàng)目及崇山等三家污水處理廠(含配套管網(wǎng))TOT項(xiàng)目發(fā)布流標(biāo)公告。流標(biāo)原因是“至本項(xiàng)目遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間止,遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家”。
值得關(guān)注的是,今年以來,祁東縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目、合肥市龍泉山生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目等眾多環(huán)保PPP項(xiàng)目出現(xiàn)了二次流標(biāo)的情況。記者梳理發(fā)現(xiàn),這些項(xiàng)目流標(biāo)都有一個(gè)共同的理由——“有效申請(qǐng)人不足規(guī)定數(shù)量”。
而在一年前,總投資規(guī)模超過140億元的阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目的述標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)吸引了包括大型國(guó)企、水業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的57家競(jìng)標(biāo)方。2015年江蘇某個(gè)環(huán)保PPP項(xiàng)目甚至遭到上百家企業(yè)爭(zhēng)搶。短短一年時(shí)間,“搶項(xiàng)目”的盛況已經(jīng)不再。
一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,現(xiàn)在放出的環(huán)保PPP項(xiàng)目數(shù)量依然很多,政府要求涉及環(huán)境的項(xiàng)目要用PPP的方式來做,但是,環(huán)保企業(yè)拿項(xiàng)目的積極性明顯在下降。即便是一些聯(lián)合體,一般都有五六個(gè)單位,牽頭的基本上是跨行業(yè)進(jìn)入的外來企業(yè)。
桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說:“現(xiàn)在,環(huán)保圈也很少有人去拿項(xiàng)目,以前一個(gè)項(xiàng)目出來很多企業(yè)去搶,現(xiàn)在是項(xiàng)目出來請(qǐng)企業(yè)去,企業(yè)都不去。”
文一波介紹,在PPP的倒逼之下,現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)都在做輕資產(chǎn)。
從業(yè)者:環(huán)保PPP融資渠道不暢通
去年9月?lián)尾┨飙h(huán)境總裁的吳堅(jiān)回憶自己剛上任時(shí)的一件事說道:“我來的第二個(gè)星期就被拉去參加了一個(gè)投資大概30多億元的PPP項(xiàng)目開工儀式,開工儀式拍完照以后發(fā)了一個(gè)朋友圈,大學(xué)同學(xué)在我朋友圈底下寫了一句話——‘祝你好運(yùn)’,(感覺)不是太正面,所以我當(dāng)時(shí)心里就有一些想法?!?/p>
這也反映出了行業(yè)對(duì)于環(huán)保PPP項(xiàng)目的態(tài)度轉(zhuǎn)變。而環(huán)保PPP遇冷,根源在錢和風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)保PPP項(xiàng)目包已經(jīng)從幾億擴(kuò)展到了幾百億規(guī)模,這對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流將帶來巨大影響。同時(shí),PPP規(guī)范化管理水平、后續(xù)支付能力、企業(yè)專業(yè)化水平等也對(duì)項(xiàng)目是一個(gè)考驗(yàn)。
對(duì)于環(huán)保PPP項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大的問題,文一波認(rèn)為,這里面有從業(yè)者的責(zé)任,包括投資的企業(yè),特別是一些上市公司,它們希望做大包。一些咨詢機(jī)構(gòu)也希望做出更大的項(xiàng)目,從而去幫著政府包裝更大的項(xiàng)目。這也就造成跟當(dāng)前階段執(zhí)行情況不匹配的狀態(tài)。PPP項(xiàng)目重在融資,如果沒融到金融機(jī)構(gòu)的錢,項(xiàng)目一定做不下去。但是,民營(yíng)企業(yè)的融資渠道問題在一定時(shí)間里可能沒辦法完全解決。
曾經(jīng)在環(huán)保PPP項(xiàng)目上沖在前列的東方園林,在2018年5月發(fā)布的公告顯示,面向合格投資者公開發(fā)行的2018年公司債券(第一期),實(shí)際融資額為5000萬元,僅占10億計(jì)劃額的5%。環(huán)保企業(yè)融資難的問題也被推到了風(fēng)口浪尖。
一位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,一個(gè)企業(yè)有問題,金融機(jī)構(gòu)就會(huì)覺得這個(gè)行業(yè)都有問題。金融機(jī)構(gòu)的投資方向很多,也沒有動(dòng)力進(jìn)入環(huán)保行業(yè)。
企業(yè)轉(zhuǎn)向盯住環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域
與垃圾處理、水處理等領(lǐng)域的環(huán)保PPP項(xiàng)目遇冷相比,環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目情況則大不一樣。今年5月,淮北市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布濉溪縣農(nóng)村生活垃圾治理一體化PPP項(xiàng)目資格預(yù)審結(jié)果公告,26家社會(huì)資本、28家企業(yè)(包含2家聯(lián)合體成員企業(yè))入圍。
有行業(yè)人士統(tǒng)計(jì),2017年,33個(gè)公布資格預(yù)審結(jié)果的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中,共有166家企業(yè)/聯(lián)合體入圍,平均每個(gè)項(xiàng)目有5家入圍企業(yè)/聯(lián)合體。2018年1月1日~4月17日,在13個(gè)公布資格預(yù)審結(jié)果的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中,共有104家企業(yè)/聯(lián)合體入圍,平均每個(gè)項(xiàng)目有8家入圍企業(yè)/聯(lián)合體。
對(duì)此,文一波介紹,現(xiàn)在大家都爭(zhēng)著做危廢、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。以前覺得危廢、固廢領(lǐng)域要經(jīng)過幾年才能發(fā)展起來,現(xiàn)在看來兩年時(shí)間危廢就會(huì)變成比較差的紅海?!耙郧耙粋€(gè)省份才有一個(gè)危廢、固廢項(xiàng)目,現(xiàn)在差不多一個(gè)地級(jí)市就有一個(gè)。”
環(huán)衛(wèi)、固廢、危廢等領(lǐng)域成為環(huán)保企業(yè)進(jìn)軍的重點(diǎn)領(lǐng)域,這既是受環(huán)保PPP的影響,也是由于這些領(lǐng)域市場(chǎng)向好。
肇慶飛南金屬有限公司董事長(zhǎng)孫雁軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,在嚴(yán)格的環(huán)保督查之下,危廢非法傾倒的問題得到了遏制,去年危廢處理的價(jià)格是每噸2500元,現(xiàn)在已經(jīng)漲到了每噸4000多元,有的地方甚至到了6000元。
記者粗略估計(jì),以肇慶飛南金屬有限公司年20萬噸的處理能力計(jì)算,每噸危廢處理價(jià)格從2500元漲到4000元,每年的收益就能增加3億元。
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
記者:李彪