生態(tài)環(huán)境損害賠償如何磋商、怎么談?
磋商是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)谋亟?jīng)環(huán)節(jié),是生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的前置程序。
那什么情況下啟動(dòng)磋商、由誰(shuí)來(lái)主持磋商、磋商應(yīng)遵循哪些原則、如何開(kāi)展磋商呢?
發(fā)生符合規(guī)定情形的污染環(huán)境、破壞生態(tài)事件后,省和設(shè)區(qū)市政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu),根據(jù)職責(zé)分工書(shū)面報(bào)請(qǐng)賠償權(quán)利人同意后,代表本級(jí)賠償權(quán)利人,依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)書(shū)、評(píng)估報(bào)告和修復(fù)方案,主動(dòng)與違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人開(kāi)展磋商。
生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵守五項(xiàng)原則: 雙方自愿、平等,公平、誠(chéng)信;
遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
尊重當(dāng)事人合法權(quán)利;
依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估結(jié)果與修復(fù)方案;
有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)主持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議。
生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商小組由賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)、政府法制部門(mén)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)專家等有關(guān)人員組成,商請(qǐng)同級(jí)檢察院派員參加。
賠償義務(wù)人委托他人代理參加磋商的,應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。一次磋商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,可以商定時(shí)間再次進(jìn)行磋商。
磋商前,賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公告磋商日期和地點(diǎn),可邀請(qǐng)專家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參與,接受社會(huì)監(jiān)督。符合《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織可以申請(qǐng)派員列席磋商會(huì)議。
01 達(dá)成一致意見(jiàn)
經(jīng)磋商達(dá)成一致意見(jiàn)的,由賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,共同向同級(jí)法院申請(qǐng)確認(rèn)協(xié)議的法律效力。法院對(duì)協(xié)議進(jìn)行審查,出具司法確認(rèn)書(shū),抄送同級(jí)人民檢察院。
對(duì)經(jīng)法院依法確認(rèn)有效的協(xié)議,賠償義務(wù)人拒絕履行或未全部履行的,賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院依法確認(rèn)協(xié)議無(wú)效的,將理由書(shū)面告知賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)與賠償義務(wù)人,并可以通過(guò)調(diào)解方式對(duì)原協(xié)議進(jìn)行變更,也可以出具重新磋商的意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)解方式變更后的協(xié)議或重新磋商達(dá)成的協(xié)議,重新向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
對(duì)積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的義務(wù)人,賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可以將協(xié)議履行情況提供給司法機(jī)關(guān),作為量罰參考。
一次磋商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,可以商定時(shí)間再次進(jìn)行磋商,磋商次數(shù)原則上不超過(guò)二次。
02 未達(dá)成一致意見(jiàn)
經(jīng)磋商未達(dá)成賠償協(xié)議的,賠償權(quán)利人指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代表賠償權(quán)利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
來(lái)源:江蘇生態(tài)環(huán)境