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浙江:環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分為ABCD四級(jí)信用等級(jí)

2018-09-18 09:10:45 小沐管家 0

浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”)從業(yè)行為,加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,打造誠(chéng)信自律、服務(wù)高效的環(huán)評(píng)中介市場(chǎng),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

第三條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定堅(jiān)持定期考核和日常監(jiān)管相結(jié)合,遵循公正、公開、公平原則。

第四條浙江省環(huán)境保護(hù)廳(以下簡(jiǎn)稱“省環(huán)保廳”)負(fù)責(zé)組織環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定,浙江省環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱“省評(píng)估中心”)具體組織實(shí)施。

第二章信用等級(jí)評(píng)定

第五條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)報(bào)告”)編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管4個(gè)方面。環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性按一定權(quán)重賦予相應(yīng)分值,分別為50分、45分和5分;環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管分值根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容累加或扣減。

第六條環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告年度總評(píng)分、季度抽查評(píng)分、管理部門評(píng)分,權(quán)重分值分別為25分、15分、10分。

(一)環(huán)評(píng)報(bào)告年度總評(píng)分(25分)

每年第一季度組織對(duì)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)上一年度環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行年度總評(píng)。隨機(jī)抽取每家被檢查環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的5份環(huán)評(píng)報(bào)告,邀請(qǐng)相關(guān)專家組成評(píng)審專家組,按照環(huán)境影響報(bào)告書(表)評(píng)審會(huì)專家打分表(見附件2)的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分,最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形(見附件3)的,該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分。

(二)環(huán)評(píng)報(bào)告季度抽查評(píng)分(15分)

每年第二至第四季度組織對(duì)上一季度審批的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽查評(píng)分,三次季度抽查涵蓋所有在我省開展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)相關(guān)專家組成評(píng)審專家組,按照環(huán)境影響報(bào)告書(表)評(píng)審會(huì)專家打分表(見附件2)的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分,最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形(見附件3)的,該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分。

(三)環(huán)評(píng)報(bào)告管理部門評(píng)分(10分)

每年第一季度,各級(jí)環(huán)保部門對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上一年度開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告整體編制質(zhì)量進(jìn)行考核,填寫環(huán)保部門考核表(見附件4),考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次,分別得10分、8分、6分和0分,最終得分取加權(quán)平均值。

第七條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分、管理部門時(shí)效評(píng)分和建設(shè)單位滿意度評(píng)分,權(quán)重分值分別為25分、10分和10分。

(一)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分(25分)

在年度總評(píng)及季度抽查中,對(duì)抽取到的環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效進(jìn)行檢查,在項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)全面提供真實(shí)材料的前提下,環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間原則上環(huán)境影響報(bào)告書不超過60日,環(huán)境影響報(bào)告表不超過20日,技術(shù)評(píng)審會(huì)后或?qū)徟藛T審查后環(huán)評(píng)報(bào)告的修改時(shí)限不超過5日,編制、修改時(shí)限超過上述規(guī)定的,一次扣5分,扣分上不封頂。環(huán)評(píng)報(bào)告編制起始時(shí)間以合同為準(zhǔn),結(jié)束時(shí)間以建設(shè)單位意見為準(zhǔn),環(huán)評(píng)報(bào)告修改時(shí)間以審批部門認(rèn)定為準(zhǔn)。

(二)管理部門時(shí)效評(píng)分(10分)

每年第一季度,各級(jí)環(huán)保部門對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上一年度開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告整體編制時(shí)效進(jìn)行考核,并填寫環(huán)保部門考核表(見附件4),考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次,分別得10分、8分、6分和0分,最終得分取加權(quán)平均值。

(三)建設(shè)單位滿意度評(píng)分(10分)

在年度總評(píng)及季度抽查中,調(diào)查抽取到的環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)應(yīng)的建設(shè)單位,重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意程度,結(jié)果分滿意、較滿意、基本滿意和不滿意4個(gè)等次,分別得10分、8分、6分和0分,最終得分取加權(quán)平均值。

第八條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性評(píng)分權(quán)重分值為5分。每年第一季度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性等方面對(duì)內(nèi)部管理情況進(jìn)行自查,形成自查報(bào)告報(bào)送省環(huán)保廳,省環(huán)保廳視情組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性相應(yīng)的權(quán)重分值分別為2分、2分、1分。

第九條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管評(píng)分包括環(huán)保部門表彰及處罰評(píng)分、環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量日常評(píng)分、媒體表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道評(píng)分、舉報(bào)情況評(píng)分、服務(wù)收費(fèi)評(píng)分、服務(wù)時(shí)效評(píng)分。所有扣分項(xiàng)均上不封頂。

(一)環(huán)保部門表彰及處罰評(píng)分

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到國(guó)家級(jí)表彰加6分,年度加分計(jì)其最高分1次。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到國(guó)家級(jí)處罰扣6分,同一事件扣其最高分1次,扣分次數(shù)不限。

(二)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量日常評(píng)分

在日常審批、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不合格情形(見附件3)的,扣5分。環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審會(huì)專家打分平均分低于60分的,扣2分。

(三)媒體表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道評(píng)分

根據(jù)報(bào)紙、網(wǎng)站、電視等媒體公開表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道具體情況,累加或扣減1~5分。

(四)舉報(bào)情況評(píng)分

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的,視情扣1~3分。

(五)服務(wù)收費(fèi)評(píng)分

對(duì)收費(fèi)明顯不合理,或惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)1次扣1~3分,扣分次數(shù)不限。

(六)服務(wù)時(shí)效評(píng)分

在日常審批中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合本辦法第七條第(一)項(xiàng)要求的,發(fā)現(xiàn)1次扣5分,扣分次數(shù)不限。

第十條省環(huán)保廳每年第一季度組織對(duì)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定,評(píng)定結(jié)果報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。省評(píng)估中心根據(jù)年度總評(píng)、季度抽查及日常監(jiān)管情況,對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)分,填寫浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)分表(以下簡(jiǎn)稱“信用評(píng)分表”,見附件1),并將評(píng)分結(jié)果報(bào)送省環(huán)保廳核定。

地方各級(jí)環(huán)保部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在本辦法第九條加減分情形的,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送省環(huán)保廳,省環(huán)保廳核定后計(jì)入信用評(píng)分表。

第十一條省環(huán)保廳對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行核定,依據(jù)核定的評(píng)分結(jié)果評(píng)定信用等級(jí),并將信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的,可在公示期間向省環(huán)保廳提出復(fù)核或申訴。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)未在公示期間提出復(fù)核或申訴的,視為同意評(píng)定結(jié)果。

十二條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為四級(jí)。根據(jù)評(píng)分結(jié)果,85分及以上為A級(jí),屬信用優(yōu)秀環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);70(含)~85分為B級(jí),屬信用良好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);60(含)~70分為C級(jí),屬信用較差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);60分以下為D級(jí),屬信用低下環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

第十三條年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,取消其該年度內(nèi)信用等級(jí)A級(jí)評(píng)定資格:

(一)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格1次的;

(二)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求2次的;

(三)受到各級(jí)環(huán)保部門書面警告或通報(bào)批評(píng)的;

(四)受到建設(shè)單位或相關(guān)部門投訴,經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)較大責(zé)任的;

(五)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系不健全、檔案與合同管理不規(guī)范的;

(六)媒體負(fù)面報(bào)道,經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)較大責(zé)任的。

第十四條年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,取消其該年度內(nèi)信用等級(jí)B級(jí)及以上評(píng)定資格:

(一)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次的;

(二)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求4次的;

(三)受到各級(jí)環(huán)部門責(zé)令限期整改或縮減評(píng)價(jià)范圍或降低資質(zhì)等級(jí)處罰的;

(四)受到建設(shè)單位或相關(guān)部門投訴,經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的;

(五)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系缺失、檔案與合同管理混亂的;

(六)媒體負(fù)面報(bào)道,經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的。

第十五條年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí):

(一)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格4次及以上的;

(二)在定期考核和日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求6次及以上的;

(三)拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;

(四)信用評(píng)分在60分以下的;

第三章信用等級(jí)管理

第十六條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果定期在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級(jí)環(huán)保部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心公布,接受公眾監(jiān)督,方便建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)發(fā)生變化的及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

第十七條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果納入浙江省公共信用信息系統(tǒng)、全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信系統(tǒng),實(shí)行守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

第十八條省環(huán)保廳通報(bào)表?yè)P(yáng)A級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),可將其列入該年度季度抽查免檢名單。

第十九條省環(huán)保廳對(duì)C級(jí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)采取以下措施:

(一)限期整改3~6月(因本辦法第十四條第(三)項(xiàng)評(píng)定為C級(jí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)除外);

(二)當(dāng)年度列入每次季度抽查必檢名單;

(三)連續(xù)兩年信用等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的,取消下一年度評(píng)定A級(jí)資格,約談法人代表;

第二十條省環(huán)保廳對(duì)D級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)采取以下措施:

(一)限期整改12個(gè)月;

(二)當(dāng)年度及下一年度列入每次季度抽查必檢名單;

(三)取消下一年度評(píng)定A級(jí)資格,約談法人代表;

(四)建議生態(tài)環(huán)境部縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消評(píng)價(jià)資質(zhì)。

第二十一條年度內(nèi)在定期考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格1次或不符合時(shí)效要求2次的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,限期整改3~6個(gè)月,取消其《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審專家?guī)臁穼<屹Y格一年;連續(xù)2年內(nèi)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次及以上或不符合時(shí)效要求3次及以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,限期整改6~12個(gè)月,取消其《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審專家?guī)臁穼<屹Y格5年。生態(tài)環(huán)境部責(zé)令限期整改的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,根據(jù)限期整改要求在上述相應(yīng)期限內(nèi)取消其專家資格。取消專家資格期間,省內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門不得在環(huán)評(píng)文件審批中邀請(qǐng)其擔(dān)任評(píng)審專家。

第二十二條限期整改期間,做出限期整改決定的環(huán)保部門及其以下各級(jí)環(huán)保部門不再受理被限期整改的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng),不再受理被限期整改的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為編制主持人和主要編制人員的環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng)。

第四章附則

第二十三條本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時(shí)修訂。

第二十五條 本辦法自2018年12月1日起施行?!墩憬〗ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作考核實(shí)施細(xì)則》(試行)(浙環(huán)函〔2011〕118號(hào))、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)(浙環(huán)發(fā)〔2011〕17號(hào))、《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法(試行)》(浙環(huán)發(fā)〔2014〕56號(hào))自本辦法施行之日起廢止。


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