環(huán)保廳:環(huán)保設(shè)施驗收的工作指引
關(guān)于印發(fā)《黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的工作指引(試行)》的通知
發(fā)布日期:2018-08-23
各市(地)環(huán)境保護局,墾區(qū)環(huán)境保護局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的決定》(國務(wù)院令第682號)及《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號),指導(dǎo)全省建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作,我廳制定了《黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的工作指引》(見附件),現(xiàn)予印發(fā)。各市(地)環(huán)保局可參照實施。
附件:《黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的工作指引(試行)》
黑龍江省環(huán)境保護廳
2018年8月22日
附件:
黑龍江省環(huán)境保護廳關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的
工作指引(試行)
為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn),強化建設(shè)單位環(huán)境保護主體責(zé)任,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的決定》(國務(wù)院令第682號),以及原環(huán)境保護部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號),制定本指引。
一、驗收期限
除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。
驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。
二、驗收范圍
黑龍江省環(huán)境保護廳審批的編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目以及生態(tài)環(huán)境部下放環(huán)境保護設(shè)施驗收權(quán)限的建設(shè)項目。
三、驗收程序
編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位需組織查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗收報告。建設(shè)單位不具備編制驗收報告能力的,可委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的行為負(fù)責(zé),可通過合同明確受委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收報告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前,依法由環(huán)境保護部門對建設(shè)項目噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施進行驗收,建設(shè)項目主體工程配套建設(shè)的噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程的竣工環(huán)境保護驗收工作同步開展。建設(shè)單位在驗收報告編制完成后的5個工作日內(nèi),向我廳提交噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施申請和驗收報告。
(一)編制驗收報告。要參照建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范(附件)、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)和環(huán)評批復(fù)文件等要求進行編制,主要內(nèi)容應(yīng)包括:前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、建設(shè)項目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評主要結(jié)論及環(huán)評批復(fù)要求、驗收評價標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施和監(jiān)測分析方法、驗收監(jiān)測結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見調(diào)查、結(jié)論和建議等。
環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的,應(yīng)當(dāng)取得排污許可未取得的,不得對該建設(shè)項目進行調(diào)試。調(diào)試期間,建設(shè)單位需對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行,并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。驗收中開展的環(huán)境監(jiān)測活動,參照企業(yè)自行監(jiān)測有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行,也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測,并為其監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)。
(二)成立驗收工作組。驗收報告編制完成后,建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組。驗收工作組可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)、監(jiān)測單位等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。有關(guān)專業(yè)技術(shù)專家,可以從各級環(huán)保部門建立的環(huán)保專家?guī)熘羞x取,代表范圍和人數(shù)自定。
驗收工作組需嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)和環(huán)評批復(fù)文件等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收,形成驗收意見。驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容,驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。驗收意見(每一頁)需由驗收組成員簽名確認(rèn)。
環(huán)境保護部門可將噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施現(xiàn)場核查工作和企業(yè)自主驗收工作同步進行,并在核查中對企業(yè)的自主驗收工作給予指導(dǎo)。
(三)信息公開。建設(shè)單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi),通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式,依法向社會公開驗收報告和驗收意見,公示的期限不得少于20個工作日。驗收報告和驗收意見公示期滿后5個工作日內(nèi),建設(shè)單位需登陸“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”(網(wǎng)址為http: //47.94.79.251),填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位于填報驗收信息后10個工作日內(nèi),將驗收報告及驗收意見(一式二份)報送原環(huán)評文件審批部門及日常監(jiān)管部門。
四、驗收要點
建設(shè)項目需要整改的,整改合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017) 4號)第八條所列情形的,建設(shè)單位不得做出驗收合格的驗收意見。
驗收意見需包括工程建設(shè)基本情況,工程變更情況,環(huán)境保護設(shè)施落實情況,環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響,驗收存在的主要問題、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等。
五、驗收資料歸檔要求
(一)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收報告。
(二)建設(shè)項目環(huán)境保護措施“三同時”落實情況表。
(三)排污口規(guī)范化設(shè)置情況說明及已掛“排污口標(biāo)志牌”的現(xiàn)場照片(A4紙打?。?。
(四)項目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場彩色照片。
(五)涉及危險廢物需委托有資質(zhì)單位處置的,提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復(fù)印件,已有危廢轉(zhuǎn)移的提供危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件。
(六)環(huán)評文件批復(fù)意見要求編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的,提供環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及地方環(huán)保部門備案確認(rèn)文件。
(七)環(huán)評文件批復(fù)意見要求安裝在線監(jiān)測儀器的,提供在線監(jiān)測儀器比對監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測儀器與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)證明。
(八)竣工相關(guān)圖件(包括主體工程及污染治理設(shè)施照片或圖紙)。
(九)環(huán)保部門出具的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的驗收文件。
(十)其他證明材料(例如關(guān)停證明等)。
六、后續(xù)監(jiān)督管理
我廳將參照生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收效果評估技術(shù)指南》等文件,出臺相關(guān)規(guī)定,在全省開展自主驗收效果評估工作。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位自主驗收中存在環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收、經(jīng)驗收不合格,建設(shè)項目就已投入生產(chǎn)或者使用的;或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的;或者建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的,依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定予以處罰。
七、國家另有規(guī)定的從其規(guī)定
八、有關(guān)技術(shù)規(guī)范見附錄
附錄
國家現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收
技術(shù)規(guī)范參考目錄
序號 | 實施日期 | 規(guī)范名稱 | 標(biāo)準(zhǔn)號 |
1 | 2006/05/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范電解鋁 | HJ/T254-2006 |
2 | 2006/05/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠 | HJ/T 255-2006 |
3 | 2006/05/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水泥制造 | HJ/T 256-2006 |
4 | 2008/02/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類 | HJ/T394-2007 |
5 | 2008/04/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通 | HJ/T403–2007 |
6 | 2008/04/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范黑色金屬冶煉及壓延加工 | HJ/T404-2007 |
7 | 2008/04/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范石油煉制 | HJ/T405-2007 |
8 | 2008/04/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范乙烯工程 | HJ/T406-2007 |
9 | 2008/04/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范汽車制造 | HJ/T407-2007 |
10 | 2008/04/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范造紙工業(yè) | HJ/T408-2007 |
11 | 2008/05/01 | 儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范 | HJ/T431-2008 |
12 | 2008/08/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范港口 | HJ 436-2008 |
13 | 2009/07/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電 | HJ464-2009 |
14 | 2010/04/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范公路 | HJ552-2010 |
15 | 2011/06/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范石油天然氣開采 | HJ 612-2011 |
16 | 2014/01/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范煤炭采選 | HJ 672-2013 |
17 | 2015/01/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范輸變電工程 | HJ 705-2014 |
18 | 2015/01/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范紡織染整 | HJ 709-2014 |
19 | 2016/07/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范滌綸 | HJ 790-2016 |
20 | 2016/07/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范粘膠纖維 | HJ 791-2016 |
21 | 2016/07/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范制藥 | HJ 792-2016 |
22 | 2016/08/01 | 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu) | HJ 794-2016 |
23 | 2018/05/16 | 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》 |
*表格更新至2018年6月;國家出臺新的技術(shù)規(guī)范的,按照新的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
國家現(xiàn)行排污單位自行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
參考目錄
序號 | 實施日期 | 規(guī)范名稱 | 標(biāo)準(zhǔn)號 |
1 | 2017-06-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》 | HJ 819-2017 |
2 | 2017-06-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐》 | HJ 820-2017 |
3 | 2017-06-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南造紙工業(yè)》 | HJ 821-2017 |
4 | 2017-11-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)水泥工業(yè)》 | HJ 848-2017 |
5 | 2018-01-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南鋼鐵工業(yè)及焦化學(xué)工業(yè)》 | HJ 878-2017 |
6 | 2018-01-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南發(fā)酵類制藥工業(yè)》 | HJ 882-2017 |
7 | 2018-01-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南化學(xué)合成類制藥工業(yè)》 | HJ 883-2017 |
8 | 2018-01-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南紡織印染工業(yè)》 | HJ 879-2017 |
9 | 2018-01-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》 | HJ 880-2017 |
10 | 2018-01-01 | 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南提取類制藥工業(yè)》 | HJ 881-2017 |
*表格更新至2018年6月;國家出臺新的技術(shù)指南的,按照新的技術(shù)指南執(zhí)行。http://www.hljdep.gov.cn/tzgg/2018/08/20241.html