「環(huán)?!菇K南通:化工園區(qū)上演整治“大片”,6種情形化工生產(chǎn)企業(yè)一律依法關(guān)閉!
6月16日,江蘇省辦公廳印發(fā)了《全省沿?;@區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)【2018】46號),文件要求對沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進行整治。
7月26日,連云港市政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)連云港市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知。通知指出全面淘汰退出落后低端化工產(chǎn)能,全面整治化工園區(qū)和化工企業(yè)的環(huán)境污染等突出問題。
日前,南通市政府辦公室也發(fā)布了關(guān)于印發(fā)南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知
為貫徹落實黨的十九大精神,踐行新發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快我市化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級和污染防治,根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿?;@區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2018〕46號)要求,現(xiàn)就組織實施全市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作制定如下方案:
一、總體目標和要求
全面樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導(dǎo)向,全面落實化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級要求,全面淘汰退出落后低端化工產(chǎn)能,全面整治化工園區(qū)(集中區(qū))和企業(yè)的環(huán)境污染等突出問題,著力調(diào)存量、控增量、減總量,調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范,抓創(chuàng)新、提門檻、強監(jiān)管,實現(xiàn)全市化工園區(qū)(集中區(qū))、化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范有序、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
二、整治范圍
全市所有化工園區(qū)(集中區(qū))(以下簡稱園區(qū))及所有化工生產(chǎn)企業(yè)。
三、整治內(nèi)容
(一)化工園區(qū)。對照工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部原〔2015〕433號)精神,落實省、市“兩減六治三提升”專項行動方案的要求,提出化工園區(qū)的環(huán)保、安全等整治標準,逐個排查園區(qū)在規(guī)劃布局、項目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,列出問題清單,制定整改措施,限期治理到位。
(二)化工生產(chǎn)企業(yè)。按照《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》(蘇政發(fā)〔2016〕128號)和《省政府辦公廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕6號)、《市政府辦公室關(guān)于開展全市化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》(通政辦發(fā)〔2017〕28號)、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“三行業(yè)”整治工作方案的通知》(通政辦發(fā)〔2017〕164號)等有關(guān)規(guī)定,對全市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進行逐個摸底排查,排查重點主要包括產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及土地使用、項目審批備案、施工許可程序和工商登記等方面,要查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題,分別按照關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級、重組提出處置意見和實施方案,并明確推進時間表。
四、整治任務(wù)
(一)堅持園區(qū)科學(xué)發(fā)展。落實綠色發(fā)展觀念,整合和修訂化工產(chǎn)業(yè)準入制度,嚴格落實準入要求。系統(tǒng)梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,2018年8月底前編制完成全市化工產(chǎn)業(yè)投資項目導(dǎo)向目錄。科學(xué)把握園區(qū)功能定位,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行錯位發(fā)展,形成合理布局、功能協(xié)調(diào)的園區(qū)發(fā)展格局。園區(qū)依法開展規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價,相關(guān)工作要通過相應(yīng)環(huán)境保護行政主管部門審查。2018年底前,完成所有園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響核查和跟蹤評價。推動園區(qū)優(yōu)化整合,重點圍繞園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè),完善化工產(chǎn)業(yè)鏈,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以減量化、再利用、資源化為原則,加快化工園區(qū)循環(huán)化改造,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
(二)規(guī)范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施園區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個一體化建設(shè)。園區(qū)供水、供電、供熱、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、船舶化學(xué)品洗艙水接收站、危險廢物處置設(shè)施等公用工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。園區(qū)要進一步完善污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng),建設(shè)園區(qū)風(fēng)險預(yù)警體系,加強應(yīng)急緩沖池等配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)廢水應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評等要求進行排放,經(jīng)過預(yù)處理達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可接管,不得稀釋排放。污水處理廠要加強管理,規(guī)范化運行相關(guān)污水治理設(shè)施,實現(xiàn)出水穩(wěn)定達標。
(三)夯實園區(qū)管理責(zé)任。園區(qū)管理機構(gòu)是園區(qū)監(jiān)管工作的責(zé)任主體,主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)建立與工作需要適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法隊伍,并明確管理體制,加強與管理部門的銜接,督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標準等要求,按照規(guī)定配合有關(guān)部門不斷加大對違法行為的打擊懲處力度。
(四)依法依規(guī)關(guān)停搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)。對不符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求的,或位于生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè),以及無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)一律由各縣(市)區(qū)人民政府(管委會)依法關(guān)停、搬遷。加大低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)淘汰力度。對“十小”企業(yè)以及化工小作坊、黑作坊取締工作進行后評估,尚未徹底取締的依法堅決予以取締,公布已取締企業(yè)目錄清單,主動接受社會監(jiān)督。
(五)推動化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)。按照《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》等文件要求,根據(jù)風(fēng)險可控原則,科學(xué)評估現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保生產(chǎn)條件,加大監(jiān)管力度,確保符合安全和環(huán)保標準,督促距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)且具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外,進入合規(guī)園區(qū)。對1公里范圍以外,符合相關(guān)規(guī)劃要求,安全和環(huán)境風(fēng)險較低、經(jīng)評估通過改造能達到安全和環(huán)保要求的,要繼續(xù)加大監(jiān)管力度;對1公里范圍以外,不符合相關(guān)規(guī)劃要求,或者安全和環(huán)境風(fēng)險突出、就地改造仍不能達到安全、環(huán)境要求的,必須在規(guī)定時間內(nèi)搬遷改造進入合規(guī)園區(qū)或者依法關(guān)閉退出。
五、整治步驟
(一)部署和排查階段(2018年7月31日前完成)。由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)進行部署,組織轄區(qū)內(nèi)所有園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè),按照整治標準,逐一排查、逐條對照,排查各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問題,列出問題清單報市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;市相關(guān)部門按部門職責(zé)分工,逐企逐項審核,相關(guān)審核意見于8月3日前報市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核后報省審核。
(二)制定整治方案階段(2018年9月10日前完成)。由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)組織轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè),圍繞審核通過的問題清單,制定整治方案,提出整治目標、整治任務(wù)和進度計劃。園區(qū)的整治方案由市初審后報省評審?;どa(chǎn)企業(yè)整治方案由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)進行審定后報市政府同意。
(三)實施全面整治階段(2018年9月10日至2019年8月底)。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)按照通過評審的整治方案,明確各項整治任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人,按進度計劃實施全面整治。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責(zé)督促推進整治工作,確保整治目標、任務(wù)按進度計劃完成。
(四)驗收總結(jié)階段(2019年9月)。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)完成整治目標、任務(wù)后,由所在地政府(管委會)及時組織驗收。園區(qū)由所在地政府(管委會)組織驗收后,報市、省逐級組織驗收。化工生產(chǎn)企業(yè)由各縣(市)、區(qū)政府(管委會)驗收后,報市政府組織抽查驗收。
六、工作要求
(一)深化整治方案。按照本方案的要求,各地要進一步梳理排查本行政區(qū)域化工行業(yè)規(guī)劃發(fā)展和監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,深化細化工作措施,逐園(逐企業(yè))逐項列出整改措施清單,明確整改任務(wù)、整治期限。近期能完成整改的要立行立改、抓緊完成,持續(xù)推進的要加快整改,明確各整治階段具體目標。市經(jīng)信委要做好園區(qū)整治相關(guān)工作匯總推進,市發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工,明確細化相關(guān)標準和工作要求,按照整治時間節(jié)點要求對各地上報的園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問題、整治方案、驗收情況進行審核把關(guān),并加強與省相關(guān)監(jiān)管部門工作溝通對接。
(二)落實整治責(zé)任。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)要切實擔(dān)負起主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實施,建立多部門參加的園區(qū)整治專項工作機構(gòu),明確工作機制和責(zé)任分工,強力推動整治工作開展。市級部門按職責(zé)分工加強督查和指導(dǎo)。對經(jīng)整治能夠達標的園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè),相關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會)要堅持整治標準,綜合施策,確保存在問題按期治理到位。對整治不到位的園區(qū)要堅決落實退出機制,對整治不到位的化工生產(chǎn)企業(yè)要堅決依法予以關(guān)停取締。
(三)加強分工協(xié)作。市級層面由市經(jīng)信委牽頭,成立由市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、消防和市監(jiān)委等部門參加的市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(與市化工企業(yè)“四個一批”專項行動聯(lián)席會議辦公室合署辦公),辦公室主任由市經(jīng)信委主要負責(zé)人兼任。辦公室成立3個工作組,分別由市經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)部門一位分管負責(zé)同志擔(dān)任組長。工作組定期對掛鉤園區(qū)整治工作進展情況進行督查推進。有整治任務(wù)的縣(市)、區(qū)政府(管委會)要參照成立相應(yīng)的工作機構(gòu),形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。
(四)強化問責(zé)處理。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)和市各有關(guān)部門要切實加強全市園區(qū)整治工作的監(jiān)督檢查。各縣(市)、區(qū)政府(管委會)從2018年7月起每季度末(25日前)向市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送實施進展情況。市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督查調(diào)研、工作指導(dǎo),定期督查通報各地整治工作進展情況、部門履職盡責(zé)情況,重要情況要書面反饋各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責(zé)人。嚴肅工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區(qū)(部門),各縣(市)區(qū)政府(管委會)、市相關(guān)部門要對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅追責(zé)問責(zé)。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,加大對違法違規(guī)排污行為的曝光力度,營造全社會共同關(guān)注、支持和參與化工污染整治行動的良好氛圍。
(五)加強政策扶持。省財政已將沿?;@區(qū)整治納入全省化工企業(yè)“四個一批”獎補政策范圍。對因化工園區(qū)整治影響地方財政收入的市縣,省財政將通過現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付給予補助。市財政結(jié)合全市化工生產(chǎn)企業(yè)“四個一批”獎補政策,每年安排資金,推進全市化工園區(qū)整治工作順利開展。各地要積極爭取國家、省相關(guān)專項資金,對符合整治要求的園區(qū)和化工生產(chǎn)企業(yè)給予支持;研究出臺配套政策措施,對園區(qū)整治給予補助,對符合條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的整治提升給予支持。
附件1:南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治標準
為推進全市化工園區(qū)(集中區(qū))(以下簡稱化工園區(qū))整治,提升化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平,現(xiàn)制定化工園區(qū)整治標準如下:
一、化工園區(qū)須經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準或者確認同意設(shè)立。(經(jīng)信部門負責(zé))
二、化工園區(qū)不得建設(shè)在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)。(環(huán)保、國土部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))
三、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家、區(qū)域和省市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求(發(fā)改部門負責(zé)),在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之內(nèi),符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))。
四、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃(跟蹤)環(huán)境影響評價報告,并按規(guī)定審批或備案(環(huán)保、發(fā)改等部門負責(zé))。園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實依法批準的消防規(guī)劃,建設(shè)公共消防設(shè)施(消防部門負責(zé))。
五、化工園區(qū)內(nèi)項目的審核備案需符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范(準入)條件要求以及環(huán)保、安全政策要求。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))
六、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立入園項目評估制度,對入園項目的土地利用、工藝先進性、安全風(fēng)險、污染控制、能源消耗、資源利用、經(jīng)濟效益等進行綜合評估?;@區(qū)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保、安全、稅收等綜合評價機制,按照有關(guān)規(guī)定對在產(chǎn)企業(yè)定期實施末位淘汰。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、國土等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))
七、化工園區(qū)單位土地投資強度應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的工業(yè)用地投資強度標準要求。(國土部門負責(zé))
八、化工園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法辦理項目立項、環(huán)評、土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、安全許可、消防審核驗收等行政審批手續(xù)。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、城建、消防等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))
九、化工園區(qū)對未按約定時序開發(fā)建設(shè)的項目用地,應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認定為企業(yè)原因造成的閑置土地,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提請國土部門向國有建設(shè)用地使用權(quán)人征繳土地閑置費或收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。(國土部門負責(zé))
十、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)定期開展區(qū)域安全風(fēng)險評價,評估報告應(yīng)符合《化工集中區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告編制要求》。(安監(jiān)部門負責(zé))
十一、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)對重點企業(yè)(重點部位)的安全運行情況實時監(jiān)控,定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析,發(fā)現(xiàn)事故征兆,及時發(fā)布預(yù)警信息,落實防范和應(yīng)急處置措施。(安監(jiān)部門負責(zé))
十二、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)和環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)。國家級園區(qū)安全、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法人員分別不少于10人、10人,省級園區(qū)安全、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法人員分別不少于10人、6人。具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)歷人員或注冊安全工程師數(shù)量不得低于安全管理人員總數(shù)的50%。(安監(jiān)、環(huán)保部門負責(zé))
十三、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門消防站。消防員數(shù)量以及消防車、個人防護裝備、應(yīng)急處置器材等裝備的配備符合國家、省相關(guān)標準規(guī)范要求。(消防部門負責(zé))
十四、化工園區(qū)應(yīng)編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并與所在地政府應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)制定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案要與園區(qū)應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào),要綜合考慮周邊企業(yè)的危險有害因素,實現(xiàn)企業(yè)之間應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動互動。(安監(jiān)部門負責(zé))
十五、化工園區(qū)石油化工碼頭和港口?;穬抟曨l監(jiān)控覆蓋率達100%。?;反a頭完成防污染應(yīng)急器材設(shè)備配備和港口船舶污染物接受轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè),全面實施船岸界面管理。(港口、交通部門負責(zé))
十六、化工園區(qū)應(yīng)全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)。生產(chǎn)廢水須經(jīng)專管輸送至集中式污水處理廠,并設(shè)置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門,接管率100%。污水處理廠關(guān)鍵設(shè)備(風(fēng)機、水泵等)設(shè)置工況監(jiān)控,總排口須安裝在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)?;@區(qū)污水處理廠主要水污染物(主要污染物為COD、氨氮、總氮、總磷)排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準A標準?;@區(qū)集中式污水處理廠入河排污設(shè)置要合法規(guī)范。(環(huán)保、水利部門負責(zé))
十七、化工園區(qū)要嚴格執(zhí)行廢氣排放標準(主要污染物為非甲烷總烴)?;@區(qū)邊界參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中廠界無組織排放標準,園區(qū)邊界臭氣濃度最高限值為20(無量綱)。園區(qū)企業(yè)及廠界排放廢氣應(yīng)同時參照執(zhí)行《江蘇省化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準(DB323151-2016)》。(環(huán)保部門負責(zé))
十八、化工園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施。焚燒設(shè)施須按照《危險廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》(HJ/T176-2005)建設(shè),執(zhí)行《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)。危險廢物填埋場須按照《危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》建設(shè),執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001),滲濾液排放須符合《污水綜合排放標準》(GB8978-2002),排出氣體須符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中無組織排放的規(guī)定。(環(huán)保部門負責(zé))
十九、化工園區(qū)應(yīng)嚴格落實環(huán)境防護距離要求。邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米寬的隔離帶,以滿足環(huán)境防護距離要求。建成范圍和隔離帶內(nèi)不得有學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標。(環(huán)保部門負責(zé))
二十、化工園區(qū)應(yīng)在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標處,全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點,實現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無機有毒有害氣體在線監(jiān)控。在周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標、特征污染物監(jiān)測指標的自動監(jiān)控設(shè)施。園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測以及在線質(zhì)控設(shè)施。園區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”,涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)保專項業(yè)務(wù)管理、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。(環(huán)保部門負責(zé))
二十一、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立信息化公共服務(wù)平臺。逐步建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。制定規(guī)劃和實施計劃,積極推動能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)。(經(jīng)信部門負責(zé))
二十二、化工園區(qū)應(yīng)推進智慧園區(qū)建設(shè)。2018年底前建設(shè)完成集環(huán)保監(jiān)管、安全監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急物資及救援、物流管控和公共服務(wù)等功能于一體的園區(qū)智慧管理平臺。(經(jīng)信部門負責(zé))
二十三、化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)和完善區(qū)內(nèi)公共道路、市政雨污水、市政消火栓、區(qū)內(nèi)公共交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,規(guī)范設(shè)置地下、地上管線標識。(經(jīng)信、環(huán)保、消防、交通、城建等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))
二十四、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052-2009)對用電負荷進行分級,供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范要求滿足不同等級負荷的供電要求。(供電公司負責(zé))
二十五、化工園區(qū)應(yīng)全面建成集中供熱設(shè)施;優(yōu)化集中供熱,每個園區(qū)只保留1個熱源;集中供熱中心的數(shù)量、規(guī)模、選址,應(yīng)以滿足所有熱用戶需求為前提,供熱率要達到100%;30公里范圍內(nèi)有大型燃煤電廠的園區(qū),鼓勵以大型燃煤電廠作為熱源(發(fā)改部門負責(zé))。集中供熱設(shè)施應(yīng)執(zhí)行超低排放要求、對不符合環(huán)保、能耗的煤電機組,要明確期限依法予以淘汰。(環(huán)保、發(fā)改等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))
二十六、化工園區(qū)要實現(xiàn)封閉式管理,并設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場、洗車場,運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對危險化學(xué)品運輸車輛實時監(jiān)控。停車場建設(shè)標準要執(zhí)行《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求。停車場地應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)立明顯標志,不得妨礙居民生活和妨害公共安全。(交通、安監(jiān)、經(jīng)信等部門根據(jù)職責(zé)負責(zé))
二十七、化工園區(qū)要按照省環(huán)保廳文件《江蘇省沿?;@區(qū)企業(yè)復(fù)產(chǎn)環(huán)保要求》執(zhí)行到位。(環(huán)保部門負責(zé))
附件2:南通市化工生產(chǎn)企業(yè)整治標準
全市所有化工生產(chǎn)企業(yè)按關(guān)停、保留兩大類分類整治。
一、關(guān)停企業(yè)的標準
(一)對照省、市化工企業(yè)“四個一批”專項行動規(guī)定和南通市“三行業(yè)”整治工作方案,結(jié)合南通實際,對具有以下6種情況的化工生產(chǎn)企業(yè)堅決依法依規(guī)予以關(guān)停,明確關(guān)停時間表,關(guān)停完成后進行驗收。
1. 生產(chǎn)國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013年修訂)》、《江蘇省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額(2015年本)》(蘇政辦發(fā)〔2015〕118號)中規(guī)定應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的,國家另有規(guī)定的除外(由經(jīng)信部門牽頭,環(huán)保、安監(jiān)等部門配合)。
2. 無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)(由經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、行政審批局等部門根據(jù)職責(zé),對口依法查處)。
3. 不具備安全生產(chǎn)條件的幾種情形:
(1)未經(jīng)許可,或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的。(由安監(jiān)部門牽頭)
(2)未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì),擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。(由安監(jiān)部門牽頭)
(3)與周邊居民區(qū)和重要公共建筑、鐵路、高速公路安全距離等不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》《石油庫設(shè)計規(guī)范》《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標準和社會可接受風(fēng)險標準(試行)》等相關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的。(由安監(jiān)部門牽頭,交通運輸部門配合)
(4)企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車和裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問題的。(由安監(jiān)、環(huán)保部門牽頭)
(5)列入危險化學(xué)品安全專項整治排查紅表的。(由安監(jiān)部門牽頭)
(6)對消防部門判定為存在重大火災(zāi)隱患,且整改期限內(nèi)或在2018年底前無法完成整改的。(由公安消防部門牽頭)
(7)其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。(由安監(jiān)部門牽頭)
4. 環(huán)保不達標、風(fēng)險突出且無法有效控制的幾種情形:
(1)項目選址不符合《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔2013〕113號)、《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃(2016~2020年)》管控要求的。(由環(huán)保、海洋與漁業(yè)部門會同生態(tài)紅線區(qū)域主管部門牽頭)
(2)超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制的,經(jīng)整治后仍不能達到要求的。(由環(huán)保部門牽頭)
(3)衛(wèi)生防護距離內(nèi)有環(huán)境敏感目標且整改無效的。(由環(huán)保部門牽頭)
(4)未批先建、批建不符、環(huán)?!叭瑫r”執(zhí)行不到位、環(huán)保設(shè)施長期運行不正常且限期整改不達標的。(由環(huán)保部門牽頭)
(5)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目“三個一批”中未按期完成清理整改任務(wù)的。(由環(huán)保部門牽頭)
(6)不能按期完成VOCs治理任務(wù)或VOCs排放不能穩(wěn)定達標的。(由環(huán)保部門牽頭)
(7)實際年產(chǎn)危廢量500噸以上且當(dāng)年均未落實處置去向或企業(yè)內(nèi)危廢累計貯存2000噸以上的,且未在期限內(nèi)安全處置的。(由環(huán)保部門牽頭)
(8)位于集中式飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的;或位于集中式飲用水源地準保護區(qū)內(nèi),且整治無效的。(由環(huán)保部門牽頭,水利、建設(shè)等部門配合)
(9)對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準,且限期內(nèi)整治無效的。(由經(jīng)信部門牽頭)
5. 對綜合績效考核不達標,考核結(jié)果在D檔次的企業(yè),予以轉(zhuǎn)型處置。(由經(jīng)信部門牽頭)
6. 對整改不到位的“散亂污”化工生產(chǎn)企業(yè),一律依法關(guān)閉取締。(由環(huán)保部門牽頭)
(二)對照《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求,屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》中的淘汰類、禁止類的技術(shù)工藝裝備和產(chǎn)品,依法堅決關(guān)停;按照《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準入和排放標準》《江蘇省化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實施標準》有關(guān)規(guī)定,對安全、環(huán)保不達標且風(fēng)險突出、無法有效控制的化工企業(yè)依法堅決關(guān)停。
二、保留企業(yè)的整治標準
不屬于第一條關(guān)停范圍的化工企業(yè)予以保留,并按照全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動有關(guān)規(guī)定進行整治。
1. 對照化工企業(yè)“四個一批”中列入“升級一批”的6種情形和“重組一批”的6種情形,對保留企業(yè)分類整治,明確時間表,整治完成后組織驗收。
2. 整治驗收要嚴格執(zhí)行《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的有關(guān)規(guī)定和要求。產(chǎn)業(yè)政策方面,嚴格執(zhí)行《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》;安全、環(huán)保方面,要符合《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準入和排放標準》《江蘇省化工企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的實施標準》有關(guān)規(guī)定。
附件3:南通市化工園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)定位
一、如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)
精細化工產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學(xué)品轉(zhuǎn)型升級。
二、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園區(qū)
產(chǎn)業(yè)定位為精細化工,優(yōu)先發(fā)展化工新材料、高端專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈。
三、海門靈甸工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)
靈甸片區(qū):新材料、新醫(yī)藥,重點引進新藥領(lǐng)域、醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域、生物技術(shù)領(lǐng)域等附加值高、資源能源消耗低的產(chǎn)業(yè)化項目。
青龍片區(qū):新材料、新醫(yī)藥,現(xiàn)有精細化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學(xué)品轉(zhuǎn)型升級。
四、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江精細化工園
重點發(fā)展新醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè),為啟東生命健康科技城配套,打造醫(yī)藥原料藥特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)有精細化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的高端專用和功能性化學(xué)品轉(zhuǎn)型升級。
五、南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)
產(chǎn)業(yè)定位為化工新材料、新醫(yī)藥?,F(xiàn)有化工企業(yè)逐步向技術(shù)含量及附加值高、消耗及污染少的精細化工產(chǎn)品、新型化工材料、高端專用和功能性化學(xué)品方向轉(zhuǎn)型升級。
六、海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)精細化工園
取締化工園區(qū)定位。
來源:南通市人民政府
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