呼倫貝爾草原建火葬場(chǎng)垃圾場(chǎng),執(zhí)法部門:無手續(xù),但政府認(rèn)可
中國之聲《新聞縱橫》8月20日?qǐng)?bào)道:我國的天然草原面積近60億畝,約占國土面積的42%,是我國江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。怎么保護(hù)好草原?國家層面有《草原法》,地方也有相關(guān)的法規(guī)條例,制度規(guī)定都很明確。然而就在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上,新巴爾虎左旗民政局和住建局被指在沒有相關(guān)手續(xù)的情況下非法侵占草原,建起了殯儀館和垃圾場(chǎng)。記者采訪當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門時(shí),被告知“建垃圾場(chǎng)不需要手續(xù),是當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的”。
昔日費(fèi)力退沙還草,今天竟變火葬場(chǎng),環(huán)境破壞明顯
新巴爾虎左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南,全旗共4.3萬人口,上世紀(jì)90年代,由于部分草場(chǎng)沙化嚴(yán)重,當(dāng)?shù)卣膭?lì)居民參與治沙工程。1999年,新左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同,承包2萬畝土地,合同為期30年。2013年,新巴爾虎左旗林業(yè)局表示,景如臣完成治理沙地1.5萬畝,流動(dòng)沙丘、露沙地面基本消失,有效地遏制了流沙蔓延。
草原建起的殯儀館和停車場(chǎng)。
當(dāng)記者來到位于新左旗阿木古郎鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)卻看到,原本治理完成的草場(chǎng)上,建起了一座殯儀館,殯儀館旁邊還有空蕩蕩的停車場(chǎng),灰色的水泥地面與盛夏的草原格格不入。停車場(chǎng)一輛車也沒有,從高處看,殯儀館和停車場(chǎng)就像草原上的“斑禿”。
景如臣的長子景建華告訴記者,2011年,新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場(chǎng),直接侵占了治理后的草原,之后又圈地在附近放羊,直接后果是周邊地區(qū),沙地又回來了。景建華說,他已經(jīng)治理十三四年了,種了很多植被,有成績,流動(dòng)沙丘都固定了。但做完以后,這里頭就開始放馬群和羊群,當(dāng)年就讓民政局的羊都給毀壞了。殯儀館的范圍之內(nèi),他本已經(jīng)治理得沒有明沙了。但這幾年放牧以后,明沙又出來了,現(xiàn)在這個(gè)草場(chǎng)非常脆弱。
國土局批不到10畝建臨建,民政局建殯儀館擴(kuò)至120畝,11個(gè)足球場(chǎng)大小
一開始,景建華還不知道民政局侵占了多少草原,也不知道他們到底有沒有手續(xù)。2017年12月,他將新左旗政府告上法庭后才得知,國土部門只給民政局批復(fù)了5000平方米,不到10畝地,且為期1年的臨時(shí)用地,國土部門要求修建的是臨時(shí)建筑,1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。
呼倫貝爾市中級(jí)人民法院委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)勘測(cè)后明確,殯儀館占地47畝,停車場(chǎng)64畝,再加上修建的道路,共120畝,相當(dāng)于11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小。景建華質(zhì)疑,整個(gè)新左旗4.3萬人,建這么大的殯儀館和停車場(chǎng),干什么用?他說,火葬場(chǎng)是2011年9月份開始建的,當(dāng)時(shí)沒打招呼,到10月份他就去找他們的負(fù)責(zé)人,回答是以后會(huì)給你答復(fù)的。據(jù)景建華了解,是自治區(qū)沒有批復(fù)新巴爾虎左旗建設(shè)殯儀館,因?yàn)槿丝谏?,要求和新巴爾虎右旗合作建一個(gè)殯儀館。
生活垃圾場(chǎng)批72畝占193畝,建筑垃圾場(chǎng)完全沒手續(xù)
就在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方,還有兩處垃圾填埋場(chǎng),景建華說,這里也曾經(jīng)是他承包治沙的地方,如今沙漠已不見蹤影,但垃圾卻成了新的“主人”。呼倫貝爾市中院委托的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)顯示,兩處垃圾場(chǎng),生活垃圾廠占地193畝,工業(yè)垃圾場(chǎng)由景建華單方指界,占地569畝。在生活垃圾填埋場(chǎng),有專門的工作人員管理和較為專業(yè)的垃圾運(yùn)輸車進(jìn)場(chǎng)規(guī)定,但是在工業(yè)垃圾填埋場(chǎng),除了兩個(gè)指示牌,沒有任何工作人員管理,道路兩旁能看到100多個(gè)由卡車傾倒而形成的垃圾堆,垃圾堆再往外,是零星亂丟的各種垃圾。
景建華說,從2009年開始,當(dāng)他治理沙丘初見成效時(shí),這里就逐漸開始有人傾倒垃圾,在與新左旗政府的訴訟過程中,他才發(fā)現(xiàn),生活垃圾場(chǎng)只有72畝的上級(jí)審批手續(xù),卻建了193畝,建筑垃圾場(chǎng),則完全沒有手續(xù),“今天倒這邊明倒那邊。關(guān)鍵是啥?他不是一個(gè)地方倒,那時(shí)候我們修完路以后車是能進(jìn)了,車子能進(jìn)來,他這是哪塊平整往哪兒倒。立案以后打了三年官司,才知道他沒手續(xù)。有垃圾場(chǎng)有一點(diǎn)手續(xù)是72畝手續(xù)?!?/span>
新左旗綜合執(zhí)法局局長:建筑垃圾場(chǎng)的確沒手續(xù),上級(jí)認(rèn)可
工業(yè)垃圾場(chǎng)外,兩塊互相矛盾的牌子。
記者注意到,在建筑垃圾廠的入口,立著一藍(lán)一紅兩塊牌子。紅牌子是新左旗綜合執(zhí)法局寫的“禁止倒垃圾”,藍(lán)牌子是填埋場(chǎng)寫的“建筑垃圾指定傾倒點(diǎn)”,到底能不能倒垃圾?新巴爾虎左旗綜合執(zhí)法局局長告訴記者,生活垃圾場(chǎng)是有審批手續(xù)的,至于建筑垃圾場(chǎng),是很多年前形成的,現(xiàn)在已經(jīng)不用了:
局長:已經(jīng)扔了二三十年。現(xiàn)在不用了,有六七八年了,這個(gè)前面的(垃圾)填埋場(chǎng),生活垃圾統(tǒng)一在那兒扔。
記者:那建筑垃圾就停了?
局長:建筑垃圾現(xiàn)在停了,我們還繼續(xù)修復(fù)。那是他必須要把那個(gè)坑填完,填平之后上面弄那什么,現(xiàn)在就整點(diǎn)黑土,上面一覆蓋它就直接能長草。
記者:這有手續(xù)的是吧?
局長:這可能也沒必要有啥手續(xù),沒手續(xù),這個(gè)倒是的確沒有手續(xù),就是旗里都認(rèn)可的,這些是我們?nèi)咏ㄖ付ǖ牡胤?,統(tǒng)一的。
綜合執(zhí)法局說傾倒垃圾已經(jīng)停止,正在修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),但記者隨后撥通垃圾廠工作人員電話,對(duì)方表示,可以隨時(shí)來倒垃圾:
記者:能不能做???(建筑垃圾?)我看旁邊寫著禁止倒垃圾,然后你們那兒寫著能放,啥意思?。?/span>
工作人員:那個(gè)牌子上寫的是生活垃圾,建筑垃圾場(chǎng)不讓倒生活垃圾,那邊那個(gè)垃圾場(chǎng)是生活垃圾場(chǎng)。
記者:也就說你們這兒的建筑垃圾還是可以的對(duì)吧?
工作人員:對(duì)。這邊是建筑垃圾場(chǎng)。
按照我國《草原法》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》,非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量在20畝以上,造成草原大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。
這其中,就包括了在草原上建房、修路以及在草原上堆放或者排放廢棄物,造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。
上百畝的垃圾場(chǎng)、火葬場(chǎng)和停車場(chǎng),建設(shè)之前是否通過了環(huán)境評(píng)價(jià)?部分審批手續(xù)缺失,為何卻能正常運(yùn)轉(zhuǎn)?作為垃圾場(chǎng)和火葬場(chǎng)的管理單位,新左旗住建局和民政局以及環(huán)境執(zhí)法部門環(huán)保局,拒絕回應(yīng)任何問題。