環(huán)保 | 環(huán)保稅施行半年:治污減排效果顯現(xiàn)
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2018年1月1日起,環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施,實(shí)施半年成效如何?
8月15日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家稅務(wù)總局了解到,上半年,環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫96.8億元,與去年同期同口徑排污費(fèi)相比,增收17.5億元,增長22.1%。
國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長孫群介紹,通過發(fā)揮環(huán)保稅的正向激勵機(jī)制作用,環(huán)保稅促進(jìn)治污減排的導(dǎo)向效果初步顯現(xiàn)。
其中,河南一家食品公司將養(yǎng)殖糞污資源化利用后,基本實(shí)現(xiàn)污水零排放,環(huán)保稅負(fù)擔(dān)下降了80%;中國石油(8.08 -0.37%,診股)蘭州石化公司催化劑廠以往每年繳24萬元的排污費(fèi),征收環(huán)保稅后,通過設(shè)備改造,降低污染物排放,一年只需要繳15萬元左右的環(huán)保稅。
這意味著,環(huán)保稅在促進(jìn)清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面發(fā)揮積極效應(yīng)。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,從排污費(fèi)到環(huán)保稅的費(fèi)改稅要求是平穩(wěn)過渡,從半年情況看,基本符合預(yù)期。未來環(huán)保稅將會出現(xiàn)更多的差別化,在單個企業(yè)的繳納環(huán)保稅方面,排放高和排放低的企業(yè)將會存在較大差別,這也增加企業(yè)減排動力。
2016年12月,十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過環(huán)境保護(hù)稅法,自2018年1月1日起施行。對直接向環(huán)境排放污染物的行為征稅,覆蓋了大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類主要污染物、100多種主要污染因子。
國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,今年1月1日環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施以來,全國各級稅務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門通力協(xié)作,環(huán)境保護(hù)稅征管運(yùn)行有序順暢,綠色稅制促進(jìn)綠色發(fā)展的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。第二季度環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫52.2億元,較第一季度增長7.6億元,環(huán)比增長17%。上半年,環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫96.8億元,與去年同期同口徑排污費(fèi)相比,增收17.5億元,增長22.1%。
國家稅務(wù)總局介紹,由于環(huán)保稅基本由排污費(fèi)制度平移而來,上半年環(huán)保稅收入延續(xù)了原排污費(fèi)特點(diǎn)。從行業(yè)看,收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業(yè)。
國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長孫群介紹,通過發(fā)揮環(huán)保稅的正向激勵機(jī)制作用,環(huán)保稅促進(jìn)治污減排的導(dǎo)向效果初步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在:促進(jìn)清潔生產(chǎn),減少污染排放;促進(jìn)集中處理,提高治污效率;促進(jìn)綜合利用,提升治理效益。
其中,今年上半年,主要水污染物化學(xué)需氧量和氨氮,以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報(bào)排放量,與去年同期繳納排污費(fèi)單位的申報(bào)排放量相比,均有下降。
孫群稱,京津冀地區(qū)因污染防治任務(wù)較重提高了環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn),倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年,京津冀地區(qū)納稅人申報(bào)主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降。
實(shí)際上,京津冀地區(qū)是大氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一,環(huán)保稅稅額的標(biāo)準(zhǔn)也相對較高。北京市按《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》的最高上限確定收費(fèi)
價格,即應(yīng)稅大氣污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為12元每當(dāng)量,水污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為14元每當(dāng)量,均按稅法規(guī)定上限執(zhí)行。
馬軍認(rèn)為,環(huán)保稅的目標(biāo)就是為了引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排,通過對排放源差別化征稅,多排多繳少排少繳,實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,增加排污成本,為減排創(chuàng)造更多的動力。
環(huán)保稅是通過稅收杠桿,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入、減少污染物排放,從而保護(hù)和改善環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
國家稅務(wù)總局介紹,上半年,稅務(wù)部門共對達(dá)標(biāo)排放的城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理場所依法免征環(huán)保稅17億元。江蘇闞山發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)人表示:“為達(dá)到環(huán)保稅減免稅條件,我們加大了技術(shù)改造投入,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境雙贏。”
同時,通過落實(shí)對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策,上半年促進(jìn)了1000多萬噸固體廢物的綜合利用。對涉及民生的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)實(shí)施污水綜合利用不征稅政策,上半年規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)加大污水綜合利用,應(yīng)納環(huán)保稅較去年同期同口徑排污費(fèi)下降15.9%。河南一家食品公司將養(yǎng)殖糞污資源化利用后,基本實(shí)現(xiàn)污水零排放,環(huán)保稅負(fù)擔(dān)下降了80%。
中國石油蘭州石化公司催化劑廠的負(fù)責(zé)人算了一筆賬,以往催化劑廠每年繳24萬元的排污費(fèi),征收環(huán)保稅后,通過設(shè)備改造,對所有生產(chǎn)裝置工藝尾氣進(jìn)行凈化處理,降低污染物排放,一年只需要繳15萬元左右的環(huán)保稅,更有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年上半年,中國石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。河北定州伊利乳業(yè)公司在今年3月,將生產(chǎn)過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐,廢氣排放量減少為原來的10%。
孫群強(qiáng)調(diào),國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年,我國環(huán)保稅納稅人按時申報(bào)率達(dá)到99.9%,第二季度各級稅務(wù)部門會同生態(tài)環(huán)境部門全面開展稅源清查,環(huán)保稅納稅人戶數(shù)較第一季度增加了1.6萬余戶。同時,稅務(wù)機(jī)關(guān)對1.3萬戶異常申報(bào)納稅人補(bǔ)征了稅款,對堵塞稅收流失漏洞,確保稅款及時足額入庫起到積極作用。下一步,稅務(wù)部門將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作,不斷提升征管質(zhì)效,保障稅制運(yùn)行順暢,更好發(fā)揮環(huán)保稅的綠色效應(yīng)。
針對異常申報(bào)的問題,馬軍介紹,費(fèi)改稅之后,最大的挑戰(zhàn)之一就是排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性,必須要有準(zhǔn)確的污染物排放量監(jiān)測信息,方便環(huán)境部門和稅務(wù)部門銜接,識別異常申報(bào)。但這是一個挑戰(zhàn),也對環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求。
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