環(huán)評(píng)那些事丨說說從工作開展到工程概況應(yīng)該怎么寫
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱(HJ2.1-2016)》
3.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序。
分析判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見的符合性,并與生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行對(duì)照,作為開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。
(1)判斷項(xiàng)目的合法性(項(xiàng)目內(nèi)容涉及相關(guān)法律)。 (2)產(chǎn)業(yè)政策的符合性(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013年修訂)、2016年發(fā)改委36號(hào)令) 2016年發(fā)改委36號(hào)令:(根據(jù)鍍金產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,經(jīng)研究決定,停止執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》(第21號(hào)令)第三十五條關(guān)于2014年底前淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝的規(guī)定。本決定自公布之日起30日后施行,《國家發(fā)展改革委關(guān)于暫緩執(zhí)行2014年底淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝規(guī)定的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]1850號(hào))同時(shí)廢止。) (3)“三線一單”的符合性分析 根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制技術(shù)指南-(環(huán)辦環(huán)評(píng)[2017]99號(hào)) 》,給出三線一單的定義: 生態(tài)保護(hù)紅線:指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求,實(shí)施嚴(yán)格管控。 環(huán)境質(zhì)量底線:指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃、功能區(qū)劃要求,考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力,確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。 資源利用上線:指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則,以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的,利用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,結(jié)合自然資源開發(fā)管控,提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強(qiáng)度、效率等上線管控要求。 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單:指基于環(huán)境管控單元,統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求,提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準(zhǔn)入要求。 a、目前部分省份已經(jīng)劃定了生態(tài)紅線,鏈接如下: 部分省市生態(tài)保護(hù)紅線 http://www.eiabbs.net/forum.php?mod=viewthread&tid=93859&fromuid=43039 b、負(fù)面清單 《全國生態(tài)功能區(qū)劃(08年35號(hào)文)》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修邊版)》劃定了全國重要生態(tài)功能區(qū),部分省市發(fā)改委發(fā)布了《XXX國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》; 例如:《甘肅省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(甘發(fā)改規(guī)劃〔2017〕752號(hào) )》 (4)其他的符合性分析(主要包括園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等)。 初步判斷報(bào)告類型和各要素評(píng)價(jià)等級(jí) 圖片丨unsplash (1)報(bào)告類型判斷 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2017年)和《關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄>部分內(nèi)容的決定》(生態(tài)環(huán)境部令 1號(hào))來判斷項(xiàng)目編制報(bào)告表還是報(bào)告書;復(fù)合型項(xiàng)目:根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(修正)》第五條:“ 跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定?!?/p> 對(duì)于分類管理名錄不太明確的,按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(2017) 》進(jìn)行核對(duì)。 (2)各要素評(píng)價(jià)等級(jí) 各要素評(píng)價(jià)等級(jí)按照各要素導(dǎo)則進(jìn)行判定。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 圖片丨pixabay (1)關(guān)注項(xiàng)目所在地及周邊環(huán)境狀況(關(guān)注周邊居民區(qū)、自然水體湖泊及位置距離關(guān)系) (2)初步調(diào)查項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境(可利用“形色app”識(shí)別周邊植物情況,與當(dāng)?shù)鼐用窈徒ㄔO(shè)單位校核考證) (3)調(diào)查地下水分散式水源井、周邊水井分布情況(為現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)進(jìn)行初步準(zhǔn)備)。 工程概況部分內(nèi)容編制 圖片丨unsplash (1)項(xiàng)目由來、編制報(bào)告表依據(jù) (2)編制依據(jù) 主要包括法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、其他相關(guān)資料等 (3)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性(根據(jù)前面判定情況編寫) (4)原有項(xiàng)目概況(針對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目而言) (5)項(xiàng)目概況(項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目一覽表(根據(jù)主體、輔助、儲(chǔ)運(yùn)、公用和環(huán)保工程來分別列)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案等) (6)平面布置(污染影響有關(guān),尤其噪聲影響) (7)原輔材料(對(duì)應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模、污染物產(chǎn)生計(jì)算依據(jù)、原輔材料性質(zhì)為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別依據(jù)) (8)生產(chǎn)設(shè)備(對(duì)應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)線,備注備用情況,噪聲影響分析依據(jù)) (9)公用工程