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環(huán)保局:廢水、廢氣常見違法行為及如何處罰

2018-06-23 13:28:02 小沐管家 0

環(huán)保局告訴你:廢水的常見違法行為有哪些?

沐歌環(huán)保

保護水生態(tài),防治水污染,改善水環(huán)境是環(huán)保工作的一個重要內(nèi)容。2018年1月1日,新的《中華人民共和國水污染防治發(fā)》正式施行,對于企業(yè)的廢水治理、廢水處理設(shè)施管理都有了更高的要求。接下來,奉環(huán)君分享下近幾年執(zhí)法過程中常見的“廢水”違法行為:

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1

 廢水處理設(shè)施不正常運行

廢水處理設(shè)施不正常運行,包括了廢水處理設(shè)施停用、廢水處理設(shè)施某一環(huán)節(jié)的損壞停用、廢水超越處理環(huán)節(jié)、廢水處理設(shè)施未按設(shè)計要求進行加藥維護、當(dāng)前廢水量超出廢水處理設(shè)施的日均處理能力等。

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法律鏈接:《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條:禁止利用滲井、滲坑、裂縫、溶洞、私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或不正常運行水污染防治措施等逃避監(jiān)管的防治排放水污染物;依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第(三)項的規(guī)定,責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百元一下是罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。


2

廢水超標(biāo)排放

由于廢水處理設(shè)施管理不當(dāng)、廢水處理設(shè)施處理能力無法滿足企業(yè)現(xiàn)狀等原因,導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放。

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法律鏈接:《中華人民共和國水污染防治法》第十條排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的,水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第(二)項的規(guī)定,責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百元一下是罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。


3

雨水口排放污染物

現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保意識都比較高,通過雨水口排放污染物的現(xiàn)象極少,但是由于管理問題、地面沉降壓迫管道、管道堵塞雨污混接等問題,導(dǎo)致雨水口排放污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生。

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法律鏈接:《上海市環(huán)境保護條例》第四十九條第三款排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出,禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放污水,禁止生產(chǎn)性污水外運。依據(jù)《上海市環(huán)境保護條例》第七十七條第二款違反本條例第四十九條第三款規(guī)定,通過雨水排放口排放污水或者生產(chǎn)性污水外運處理的,由市或者區(qū)環(huán)境部門責(zé)令改正,處二萬以上二十萬以下的罰款。


4

 廢水處理設(shè)施臺賬不完善

廢水處理設(shè)施運維臺賬包括:廢水處理設(shè)施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等,臺賬是企業(yè)對環(huán)保設(shè)施管理的痕跡記錄,企業(yè)應(yīng)該對臺賬的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

法律鏈接:《上海市環(huán)境保護條例》第四十三條第一款排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬,并對臺賬的真是性和完整性負(fù)責(zé),臺賬的保存期限不得少于五年,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

需要特別提醒的是,“不正常運行防治污染設(shè)施”的違法行為是要被行政拘留的。具體可參見《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。

《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,包括以下情形:

(一)將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施,直接排放的;

(二)非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門,將部分或者全部污染物直接排放的;

(三)將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的;

(四)在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中,停止運行污染物處理設(shè)施的;

(五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;

(六)污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后,排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;

(七)其他不正常運行污染防治設(shè)施的情形。

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環(huán)保局提醒:這些問廢氣常見違法行為

廢氣的常見違法行為有哪些?

        防治大氣污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,是環(huán)境保護工作的一個重要內(nèi)容。環(huán)保部即將發(fā)布“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃”,奉環(huán)君喜歡“以案釋法”,以便更好的吸收“枯燥”的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。接下來就讓我一起聽聽奉環(huán)君在最近幾年執(zhí)法過程中所收集的常見“廢氣”違法行為吧。


1.廢氣的無組織排放

        以下這些行為都屬于廢氣的無組織排放哦!??!

       

        如:機加工行業(yè)的切割、焊接等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和廢氣;


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(焊接工藝產(chǎn)生焊接廢氣,未配備廢氣收集設(shè)施)


        再如:噴漆、注塑、鍍膜、酸洗、鈍化、磷化、熱塑封、熱沖塑、含揮發(fā)性化學(xué)物質(zhì)的投料和灌裝等工藝產(chǎn)生的廢氣;


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(露天噴漆導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機物無組織排放)



        法律鏈接:《上海市大氣污染防治條例》第62條規(guī)定:產(chǎn)生粉塵、廢氣的作業(yè)活動具備收集或者消除、減少污染物排放條件的,作業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施,不得無組織排放?!渡虾J写髿馕廴痉乐螚l例》第99條規(guī)定:違反本條例第六十二條規(guī)定,作業(yè)單位和個人無組織排放粉塵或者廢氣的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。


2.絕大多數(shù) “產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣”的生產(chǎn)和服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。注意是絕大多數(shù)哦?。?!


        如:噴漆、刷漆、注塑、熱塑封、熱沖塑等工藝必須在密閉空間中進行。


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(標(biāo)準(zhǔn)的噴漆房,密閉空間且配有廢氣收集處理設(shè)施)



        又如:丙酮、甲苯、二甲苯、二氯甲烷、芳香胺類等揮發(fā)性有機物的投料口,以及含此類物質(zhì)的灌裝口也必須在密閉空間或設(shè)備中進行。


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某企業(yè)投料口設(shè)置的揮發(fā)性有機物廢氣集氣罩)



        如果確實無法密閉怎么辦呢?

        我們先看看法律法規(guī)是否對“無法密閉的活動”進行規(guī)定吧。

        原來《上海市大氣污染防治條例》第51條第3款是有規(guī)定的,如造船。

所以,絕大多數(shù)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣”的生產(chǎn)和服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。

        關(guān)于密閉空間,奉環(huán)君在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)主關(guān)于“通風(fēng)口”的問題是有很多困擾的。困擾來自于其他行業(yè)主管部門的要求。在此,奉環(huán)君也談下個人的想法吧:

(1) 奉環(huán)君贊完全同其他行業(yè)主管部門的要求:應(yīng)該設(shè)置通風(fēng)口。因為通風(fēng)口的作用是換氣,是保證生產(chǎn)區(qū)域的廢氣不至于聚集到一定濃度,而產(chǎn)生化學(xué)的或者其他方面的安全問題。

(2) 奉環(huán)君認(rèn)為:通風(fēng)口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)優(yōu)化,而不是千篇一律地設(shè)置在屋頂上方。通風(fēng)口應(yīng)當(dāng)是新風(fēng)入口,設(shè)置時應(yīng)當(dāng)通過室內(nèi)空氣及所需考慮氣體的比重進行優(yōu)化,如“比空氣重的氣體”的通風(fēng),通風(fēng)口應(yīng)設(shè)置在屋頂,回風(fēng)口(廢氣收集處理口)設(shè)置在側(cè)墻底部;“比空氣輕的氣體”的通風(fēng),通風(fēng)口和回風(fēng)口(廢氣收集處理口)應(yīng)反過來設(shè)施;對于成分比較負(fù)責(zé)的廢氣的通風(fēng)口設(shè)置,應(yīng)通過有關(guān)資質(zhì)部門的核算。


3.超標(biāo)排放大氣污染物。

        這一條比較容易理解,顧名思義,超標(biāo)是指排放的大氣污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)比較多,在此不一一列舉,有的是執(zhí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有的是執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),有的是執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

        這里有個基本判斷原則就是:執(zhí)行嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)就對啦。


4.以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物。

        最常見的逃避監(jiān)管排放大氣污染物的行為有:

(1) 日常生產(chǎn)過程中,故意關(guān)閉廢氣處理設(shè)施,導(dǎo)致廢氣直排;

(2) 廢氣處理設(shè)施是好的,也就是說可以運行起到廢氣處理效果的,但未開啟。檢查人員到了才開啟廢氣處理設(shè)施;

(3) 廢氣處理設(shè)施運行不正常,如該添加藥劑未添加,長時間未對廢氣處理設(shè)施的運行情況進行檢查導(dǎo)致廢氣處理設(shè)施處理效果達不到要求的。常見的如,堿噴淋液的pH應(yīng)該在9及以上的,但檢查時發(fā)現(xiàn)pH曾中性;

(4) 設(shè)置廢氣直排的旁路設(shè)施的。何為旁路設(shè)施呢?就是在廢氣處理管道上再接一根管子,這根管子是繞過廢氣處理設(shè)施的。企業(yè)主通常給出的解釋是:考慮到應(yīng)急情況下。這類應(yīng)急主要是考慮廢氣處理設(shè)施壞掉的時候。從環(huán)保負(fù)責(zé)的角度將,既然是考慮到應(yīng)急情況,應(yīng)是添置必要的應(yīng)急設(shè)備,而不是直排。

(5) 偽造廢氣處理設(shè)施運行記錄。


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(堿噴淋廢氣處理設(shè)施未加堿)


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(堿噴淋廢氣處理設(shè)施已加堿)


5.未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

        如:排氣筒的高度不夠;未設(shè)置監(jiān)測等采樣孔、采樣平臺,以及排放標(biāo)志牌的,詳見《上海市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/933-2015)。


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(廢氣排放口未按照標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置)


     相關(guān)法律法規(guī)可以參閱上海市環(huán)境保護局網(wǎng)站上的“政策法規(guī)”頁面,網(wǎng)址如下:

http://www.sepb.gov.cn/fa/cms/shhj/shhj2013/index.shtml相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)可以參閱上海市環(huán)境保護局網(wǎng)站上的“科技標(biāo)準(zhǔn)”頁面,網(wǎng)址如下:

http://www.sepb.gov.cn/fa/cms/shhj/shhj2024/index.shtml


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