污泥從一個(gè)堆場(chǎng)轉(zhuǎn)移到幾米外的另一個(gè)堆場(chǎng),如此敷衍整改如何通過(guò)驗(yàn)收?
2016年11月,中央環(huán)保督察組向黑龍江省反饋督察意見。一年多時(shí)間過(guò)去了,反饋的問(wèn)題是否整改?整改是否到位?整改銷號(hào)是否真實(shí)?帶著這些問(wèn)題,6月12日,中央第三環(huán)保督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋帶領(lǐng)督察人員詳細(xì)檢查齊齊哈爾市報(bào)稱完成整改的3處問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)。
圖1 黃潤(rùn)秋現(xiàn)場(chǎng)檢查齊齊哈爾化工集團(tuán)公司 督察發(fā)現(xiàn),齊齊哈爾市存在明顯敷衍整改、應(yīng)付整改的問(wèn)題。一些責(zé)任單位在落實(shí)督察整改中降低工作標(biāo)準(zhǔn),存在僥幸心理和蒙混過(guò)關(guān)思想;部分省級(jí)督導(dǎo)部門審查不嚴(yán)格、走過(guò)場(chǎng),明明整改打折扣,卻層層上報(bào)已完成。 烏裕爾河國(guó)家級(jí) 黑龍江省是我國(guó)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)最多的省份之一,但第一輪督察發(fā)現(xiàn)全省自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題較為集中,烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)即為其中之一。 2016年反饋意見指出:2012年以來(lái),省農(nóng)墾總局齊齊哈爾管理局所屬農(nóng)(牧)場(chǎng)未經(jīng)有關(guān)部門審批,在烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)旅游設(shè)施。對(duì)此,黑龍江省督察整改方案明確要求,收回富裕牧場(chǎng)第14作業(yè)區(qū)西側(cè)14.79公頃耕地并進(jìn)行退耕還濕,對(duì)民族村旅游開發(fā)項(xiàng)目全面拆除。 現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),保護(hù)區(qū)臟、亂、差等問(wèn)題依然十分突出。在烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū),荒地采砂留下一個(gè)個(gè)大坑,大量塑料垃圾沿溝隨意傾倒,附近村民開設(shè)大量育秧大棚,各種違法違規(guī)項(xiàng)目與保護(hù)區(qū)良好生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。 同時(shí),在督察整改中,存在選擇性整改,做表面文章,工作不到位等問(wèn)題?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),整改方案中的退耕還濕沒(méi)有到位,生態(tài)恢復(fù)也沒(méi)有及時(shí)完成;民族村旅游開發(fā)項(xiàng)目雖已關(guān)閉,但旁邊又新開墾出農(nóng)田;對(duì)通南溝有關(guān)工程項(xiàng)目?jī)H做關(guān)停處理,未進(jìn)行有效拆除。就是這樣并沒(méi)有整改到位的問(wèn)題,根據(jù)黑龍江省提供的材料,省農(nóng)墾總局作為責(zé)任單位已于2017年底前報(bào)告完成整改任務(wù)。 圖2 烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種人類活動(dòng) 10余萬(wàn)噸污泥整改后 嫩江是松花江的最大支流。齊齊哈爾市作為流域主要城市,承擔(dān)著守護(hù)水環(huán)境安全的重要職責(zé)。但市中心城區(qū)污水處理廠自2003年投運(yùn)以來(lái),將10余萬(wàn)噸污泥堆存嫩江行洪區(qū),對(duì)嫩江水環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對(duì)此,黑龍江省整改方案明確“建設(shè)中心城區(qū)污泥處置廠臨時(shí)污泥防滲堆場(chǎng),加快中心城區(qū)污泥處置廠建設(shè)進(jìn)度”。 圖3 10余萬(wàn)噸污泥堆存于嫩江行洪區(qū) 但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),齊齊哈爾市在整改過(guò)程中敷衍了事、避重就輕,新建的污泥臨時(shí)堆場(chǎng)選址在原堆存點(diǎn)旁邊,雖然進(jìn)行了防滲處理,但仍位于嫩江行洪區(qū)內(nèi),10余萬(wàn)噸污泥露天堆存,現(xiàn)場(chǎng)惡臭彌漫,環(huán)境隱患依然突出。計(jì)劃于2017年底投運(yùn)的污泥處置廠目前仍在試驗(yàn)生產(chǎn)階段,每天干化處置污泥僅有10至20噸,不到污水處理廠每日產(chǎn)生污泥量的五分之一,每日新增污泥儲(chǔ)量仍達(dá)近80噸。 污泥從一個(gè)堆場(chǎng)轉(zhuǎn)移到幾米外的另一個(gè)堆場(chǎng),不治標(biāo)更不治本,但齊齊哈爾市卻已認(rèn)定完成整改,申請(qǐng)驗(yàn)收。 齊齊哈爾化工集團(tuán) 2016年7月督察進(jìn)駐時(shí),督察組收到群眾舉報(bào),反映齊齊哈爾化工集團(tuán)公司環(huán)境污染問(wèn)題,并作為重點(diǎn)案件移交給黑龍江省。對(duì)此,黑龍江省提出了“清理5.9萬(wàn)噸電石渣、土地恢復(fù)原貌”等整改要求。 但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),2016年以來(lái),僅在廠區(qū)建設(shè)一家水泥廠,以消化新產(chǎn)生的電石渣,但由于各種原因,電石渣沒(méi)有及時(shí)消納,海量電石渣仍然堆滿了整個(gè)廠區(qū)。而且電石渣堆存未采取防滲措施,存在極大的安全隱患。督察組“回頭看”進(jìn)駐后,群眾對(duì)此問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈,已收到群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)4次,但這也是齊齊哈爾市自稱“完成整改”的一項(xiàng)內(nèi)容。 針對(duì)上述問(wèn)題,督察組副組長(zhǎng)黃潤(rùn)秋專門約見了齊齊哈爾市黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要求齊齊哈爾市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實(shí)提高政治站位,把中央環(huán)保督察整改作為政治責(zé)任扛在肩上,抓在手上,堅(jiān)決杜絕敷衍整改、表面整改等問(wèn)題,要下大功夫、下真功夫切實(shí)從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。 圖4齊齊哈爾化工集團(tuán)公司廠區(qū)內(nèi)堆積如山的電石渣。 齊齊哈爾市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表示,對(duì)督察組指出的問(wèn)題感到十分汗顏,接下來(lái)將擺正位置,看清問(wèn)題,落實(shí)措施,堅(jiān)決整改,對(duì)整改不到位的地區(qū)和人員依法依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)。
自然保護(hù)區(qū)整改不力
仍堆存嫩江行洪區(qū)
海量電石渣露天堆存