環(huán)境部:環(huán)境違法行政拘留情形,未環(huán)評3種,未取排污證的3種、違法排污14種
總有些人將《環(huán)境保護法》視為中看不中用的假把式,認為干點違法的事沒什么。那,這些人真是想“少”了!不信看看《環(huán)境保護法》第六十三條,這個條款對嚴重環(huán)境違法行為適用“行政拘留”作出了明確規(guī)定。
為了更好的貫徹執(zhí)行新環(huán)境法的第六十三條,通俗地說就是如何讓第六十三條更具可操作性,日前,公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》,這個辦法更讓以身試法的人,明白了哪些嚴重環(huán)境違法行為,讓你攤上被行政拘留的事。 未環(huán)評的三種情形
《環(huán)境保護法》第六十三條第一款規(guī)定的建設項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責令停止建設,拒不執(zhí)行的行為,包括以下三種情形:
送達責令停止建設決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設的;
現(xiàn)場檢查時雖未建設,但有證據(jù)證明在責令停止建設期間仍在建設的;
被責令停止建設后,拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門核查的。
未取排污證的三種情形
《環(huán)境保護法》第六十三條第二款規(guī)定的違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的行為,包括以下三種情形:
送達責令停止排污決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的;
現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當場排污,但有證據(jù)證明在被責令停止排污期間有過排污事實的;
被責令停止排污后,拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他具有環(huán)境保護管理職責的部門核查的。
違法排污數(shù)種情形
《環(huán)境保護法》第六十三條第三款規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物:
暗管 滲井、滲坑 灌注
且慢翻篇,《環(huán)境保護法》第六十三條第三款規(guī)定,還包括通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數(shù)據(jù),包括以下四種情形:
違反國家規(guī)定,對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾,或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加,造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調(diào)、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的,以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線,破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;
稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設施不能正常運行的情形。
另外第六十三條第三款還規(guī)定,通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,包括以下七種情形:
將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施,直接排放的;
非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門,將部分或者全部污染物直接排放的;
將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的;
在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中,停止運行污染物處理設施的;
違反操作規(guī)程使用污染物處理設施,致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的;
污染物處理設施發(fā)生故障后,排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修,致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的; 其他不正常運行污染防治設施的情形。 禁產(chǎn)、用農(nóng)藥的三種情形
《環(huán)境保護法》第六十三條第四款規(guī)定的生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責令改正,拒不改正的行為,包括以下三種情形:
送達責令改正文書后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)、使用的;
無正當理由不及時完成責令改正文書規(guī)定的改正要求的;
送達責令改正文書后,拒絕、阻撓環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、質量監(jiān)督檢驗檢疫等主管部門核查的。
小貼士 行政拘留是指法定的行政機關(專指公安機關)依法對違反行政法律規(guī)范的人,在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。 行政拘留裁決權屬于縣級以上公安機關;期限一般為10日以內(nèi),較重的不超過15日。 來源于京環(huán)之聲新媒體部 【舊文重讀,溫故知新】 公 安 部
工業(yè)和信息化部
環(huán)境保護部
農(nóng) 業(yè) 部
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 通知
公治[2014]853號
關于印發(fā)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,工業(yè)和信息化廳、局,環(huán)境保護廳、局,農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳、局、委,質量技術監(jiān)督局,新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、質量技術監(jiān)督局:
新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》)將于2015年1月1日起施行,其中第六十三條對嚴重環(huán)境違法行為適用行政拘留作出了明確規(guī)定。為做好《環(huán)境保護法》貫徹執(zhí)行工作,公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
各地執(zhí)行中遇到的問題,請及時上報。
公 安 部
工業(yè)和信息化部
環(huán)境保護部
農(nóng) 業(yè) 部
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
2014年12月24日
行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法
第一條 為規(guī)范環(huán)境違法案件行政拘留的實施,監(jiān)督和保障職能部門依法行使職權,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門辦理尚不構成犯罪,依法作出行政處罰決定后,仍需要移送公安機關處以行政拘留的案件。
第三條 《環(huán)境保護法》第六十三條第一項規(guī)定的建設項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責令停止建設,拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:
?。ㄒ唬┧瓦_責令停止建設決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設的;
?。ǘ?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; word-wrap: break-word !important;">現(xiàn)場檢查時雖未建設,但有證據(jù)證明在責令停止建設期間仍在建設的;
?。ㄈ┍回熈钔V菇ㄔO后,拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門核查的。
第四條 《環(huán)境保護法》第六十三條第二項規(guī)定的違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:
(一)送達責令停止排污決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的;
(二)現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當場排污,但有證據(jù)證明在被責令停止排污期間有過排污事實的;
?。ㄈ┍回熈钔V古盼酆?,拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他具有環(huán)境保護管理職責的部門核查的。
第五條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物:
暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的臨時排污管道;
滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等;
灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。
第六條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設備的監(jiān)測數(shù)據(jù),包括以下情形:
(一)違反國家規(guī)定,對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾,或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加,造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
?。ǘ?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; word-wrap: break-word !important;">破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調(diào)、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設施的,以及破壞、損毀監(jiān)控設施采樣管線,破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;
?。ㄈ┫♂屌欧诺奈廴疚锕室飧蓴_監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
?。ㄋ模┢渌率贡O(jiān)測、監(jiān)控設施不能正常運行的情形。
第七條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,包括以下情形:
?。ㄒ唬⒉糠只蛉课廴疚锊唤?jīng)過處理設施,直接排放的;
(二)非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門,將部分或者全部污染物直接排放的;
?。ㄈ⑽唇?jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的;
?。ㄋ模┰谏a(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中,停止運行污染物處理設施的;
?。ㄎ澹?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; word-wrap: break-word !important;">違反操作規(guī)程使用污染物處理設施,致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的;
?。┪廴疚锾幚碓O施發(fā)生故障后,排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修,致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的;
(七)其他不正常運行污染防治設施的情形。
第八條 《環(huán)境保護法》第六十三條第四項規(guī)定的生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責令改正,拒不改正的行為,包括以下情形:
?。ㄒ唬┧瓦_責令改正文書后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)、使用的;
?。ǘo正當理由不及時完成責令改正文書規(guī)定的改正要求的;
?。ㄈ┧瓦_責令改正文書后,拒絕、阻撓環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、質量監(jiān)督檢驗檢疫等主管部門核查的。
國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥是指法律、行政法規(guī)和國家有關部門規(guī)章、規(guī)范性文件明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥。
第九條 《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的直接負責的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權的管理、指揮、組織人員;其他直接責任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員等。
第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門向公安機關移送環(huán)境違法案件,應當制作案件移送審批單,報經(jīng)本部門負責人批準。
第十一條 案件移送部門應當向公安機關移送下列案卷材料:
?。ㄒ唬┮扑筒牧锨鍐?;
(二)案件移送書;
(三)案件調(diào)查報告;
?。ㄋ模┥姘缸C據(jù)材料;
(五)涉案物品清單;
(六)行政執(zhí)法部門的處罰決定等相關材料;
(七)其他有關涉案材料等。
案件移送部門向公安機關移送的案卷材料應當為原件,移送前應當將案卷材料復印備查。案件移送部門對移送材料的真實性、合法性負責。
第十二條 案件移送部門應當在作出移送決定后3日內(nèi)將案件移送書和案件相關材料移送至同級公安機關;公安機關應當按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的要求受理。
第十三條 公安機關經(jīng)審查,認為案件違法事實不清、證據(jù)不足的,可以在受案后3日內(nèi)書面告知案件移送部門補充移送相關證據(jù)材料,也可以按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查取證。
第十四條 公安機關對移送的案件,認為事實清楚、證據(jù)確實充分,依法決定行政拘留的,應當在作出決定之日起3日內(nèi)將決定書抄送案件移送部門。
第十五條 公安機關對移送的案件,認為事實不清、證據(jù)不足,不符合行政拘留條件的,應當在受案后5日內(nèi)書面告知案件移送部門并說明理由,同時退回案卷材料。案件移送部門收到書面告知及退回的案卷材料后應當依法予以結案。
第十六條 實施行政拘留的環(huán)境違法案件案卷原件由公安機關結案歸檔。案件移送部門應當將行政處罰決定書、送交回執(zhí)等公安機關制作的文書以及其他證據(jù)補充材料復印存檔,公安機關應當予以配合。
第十七條 上級環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門負責對下級部門經(jīng)辦案件的稽查,發(fā)現(xiàn)下級部門應當移送而未移送的,應當責令移送。
第十八條 當事人不服行政拘留處罰申請行政復議或者提起行政訴訟的,案件移送部門應當協(xié)助配合公安機關做好行政復議、行政應訴相關工作。
第十九條 本辦法有關期間的規(guī)定,均為工作日。
第二十條 本辦法自2015年1月1日起施行。
附件:1、XX(廳)局移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表(式樣)
2、XX(廳)局涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送書(式樣)
3、XX(廳)局涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送材料清單(式樣)
抄送:中央辦公廳、國務院辦公廳、中央政法委。
全國人大法制工作委員會、環(huán)境與資源保護委員會。
工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局有關部門。
公安部黨委,部屬局級單位。