建設(shè)項目自主環(huán)保竣工驗收注意事項

建設(shè)單位自主驗收制度已經(jīng)實行一段時間了，但是建設(shè)單位自主驗收需要注意哪些問題呢？
一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時還應(yīng)如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。
二、環(huán)境保護驗收報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。（建設(shè)單位負責牽頭）。
三、建設(shè)單位應(yīng)當對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。
四、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收應(yīng)當在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施需要調(diào)試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過12個月。
五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公示的期限不得少于20個工作日。公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)顷懭珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。
六、各級環(huán)境保護部門應(yīng)當強化建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機一公開”抽查制度。采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合違規(guī)項目定點檢查，對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會公開，將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。

建設(shè)單位自主驗收制度已經(jīng)實行一段時間了，但是建設(shè)單位自主驗收需要注意哪些問題呢？
一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時還應(yīng)如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。
二、環(huán)境保護驗收報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。（建設(shè)單位負責牽頭）。
三、建設(shè)單位應(yīng)當對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。
四、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收應(yīng)當在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施需要調(diào)試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過12個月。
五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公示的期限不得少于20個工作日。公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)顷懭珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。
六、各級環(huán)境保護部門應(yīng)當強化建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機一公開”抽查制度。采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合違規(guī)項目定點檢查，對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會公開，將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。
 

1、仔細認真核實驗收材料
查閱《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》（表）、專家評估意見、環(huán)境影響評價文件批復、竣工驗收監(jiān)測報告，注意核實《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》及竣工驗收監(jiān)測報告的提供的主要生產(chǎn)設(shè)圖示、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施是否對應(yīng)，是否發(fā)生明顯變化，發(fā)生變化的需仔細核實。
2、進廠核實實際生產(chǎn)工藝
《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》及竣工驗收監(jiān)測報告上提供的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施基本符合要求后，應(yīng)進廠核實以上情況，確保資料與實際生產(chǎn)一致。
3、對實際工況的核實
驗收規(guī)定，在驗收期間，生產(chǎn)工況應(yīng)達到設(shè)計能力的75%，對于在驗收期間，不符合上述規(guī)定的，驗收監(jiān)測報告提供的監(jiān)測結(jié)果無效，不予以進行驗收。
4、對污染治理設(shè)施的核實
相應(yīng)的資料和核實工況后，重點進行污染防治設(shè)施建設(shè)情況及運行情況的核實，在核實過程中，應(yīng)該注意污染防治設(shè)施的設(shè)計單位、施工單位的資質(zhì)，對于無設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)的各項污染防治措施，嚴格上不是符合要求的或是無資質(zhì)設(shè)計單位或是施工單位設(shè)計的或是建設(shè)的污染防治設(shè)施是無效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施，核實是否按可行性研報告、環(huán)境影響評價文件、環(huán)評批復的要求進行。是否能夠達到相應(yīng)的要求。
5、適當?shù)慕Y(jié)論
現(xiàn)場核實后，比較規(guī)范的企業(yè)，符合環(huán)境影響評價報告書（表、登記表）和環(huán)評批復要求的，可以進行適當?shù)目隙?，對于現(xiàn)場平面管理混亂，污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評價報告書（表、登記表）和環(huán)評批復要求應(yīng)該現(xiàn)場提出整改意見，并做出現(xiàn)場監(jiān)察記錄，責令企業(yè)進行現(xiàn)場改正。
建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收是以專家意見為參考，環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主的綜合決策過程。
 
注意事項
1、現(xiàn)場勘察時存在的問題
1.1 現(xiàn)場勘察前，首先應(yīng)獲取“環(huán)評報告書（表）、初步設(shè)計（環(huán)保篇）、環(huán)評批復”等資料，認真翻閱后，以此為依據(jù)，有針對性地實地查看，這里需注意的一點是：不能是企業(yè)讓看什么監(jiān)測人員就看什么。
1.2 檢查被驗收工程廠址是否有變動？設(shè)施是否有出入？工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更？具備不具備驗收條件和驗收監(jiān)測條件？以及環(huán)評批復落實情況等。 應(yīng)對照環(huán)評建議、批復、初設(shè)，一個問題一個問題地去查看是否落實了。避免“看現(xiàn)場就是監(jiān)測布點”，“簽了合同就是現(xiàn)場監(jiān)測”，“有了問題回頭再說”。應(yīng)把問題放在現(xiàn)場監(jiān)測之前，具備條件就驗收，不具備就不驗收，同時，應(yīng)如實說明存在問題。 對驗收監(jiān)測方案一般分三種情況： （1）如現(xiàn)場勘察被驗收項目無問題，即編制驗收監(jiān)測方案； （2）如環(huán)評建議、批復、初設(shè)等基本落實，在編寫了監(jiān)測方案后應(yīng)將被驗收項目存在哪些問題往往第二種情況占多數(shù)。 （3）如果被驗收項目主要問題都沒落實，應(yīng)向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于×××項目現(xiàn)場勘查存在問題的情況說明，并經(jīng)三級審核、蓋章、存檔。 為了慎重并加強對監(jiān)測方案的審查，在報省局審批前，省站將分行業(yè)，特別是對造紙、化工、石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目，如有色金屬選礦、冶煉、皮革、印染、化學合成醫(yī)藥等存在問題較大的行業(yè)，成立專家小組，審查監(jiān)測方案是否通過。同時，采取項目負責人責任制，執(zhí)行責任追究制度，采取行政或經(jīng)濟處罰措施，否則的話容易出問題，省站早有關(guān)于此類問題的管理規(guī)定。
2、現(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容 要針對建設(shè)項目具體情況并按國家的有關(guān)規(guī)定要求進行，
主要包括以下幾個方面：
2.1項目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；
2.2項目立項、環(huán)評報告和工程初步設(shè)計等有關(guān)技術(shù)文件和批復； 2.3項目設(shè)計的各項生產(chǎn)設(shè)施及其應(yīng)建設(shè)和實際完成情況；
2.4項目的主要污染源、相應(yīng)環(huán)保措施或設(shè)施的應(yīng)建設(shè)和實際完成情況。
2.5工程變更、試生產(chǎn)及其他有關(guān)情況。
3、現(xiàn)場勘察的主要工作內(nèi)容
3.1充分了解環(huán)評報告書（表）及其批復的要求；
3.2充分了解初步設(shè)計落實環(huán)評報告書（表）及其批復要求的情況；
3.3通過資料和現(xiàn)場勘察，充分了解工程的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施及其建設(shè)完成情況；
3.4通過資料和現(xiàn)場勘察，充分了解工程的污染源、環(huán)境保護敏感目標、環(huán)保設(shè)施和措施及其落實情況；
3.5對“以新帶老”和“改擴建”項目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況；
3.6對存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設(shè)項目，檢查接收或處理單位的資質(zhì)，檢查建設(shè)項目與接收單位的合同和協(xié)議等，必要時應(yīng)對接收或處理單位進行現(xiàn)場勘察；
3.7對涉及管理部門有污染物區(qū)域削減要求的建設(shè)項目，對涉及區(qū)域削減的單位應(yīng)進行實地勘察，檢查落實情況；
3.8了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲的執(zhí)行標準及級別；
3.9通過以上工作和國家有關(guān)規(guī)定及標準，確定建設(shè)項目驗收監(jiān)測的范圍、執(zhí)行標準和具體監(jiān)測內(nèi)容。
4、現(xiàn)場勘察前應(yīng)準備資料收集清單
4.1環(huán)評報告書（表）及審批項目的環(huán)保局批復意見；
4.2下一級環(huán)保局對環(huán)評報告書（表）的預(yù)審意見；
4.3主管工業(yè)部門對環(huán)評報告書（表）的函；
4.4工程初步設(shè)計（環(huán)保篇）；
4.5建設(shè)單位竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測委托書；
4.6建設(shè)單位關(guān)于被驗收項目的建設(shè)及環(huán)保情況文字介紹；
4.7設(shè)計和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報批手續(xù)和批文；
4.8被驗收工程的環(huán)保設(shè)施清單（包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計指標）及運行 情況自檢報告；
4.9 被驗收工程的廠區(qū)平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應(yīng)標 明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等距廠界的距離）。
4.10主要污染源情況（包括a 廢氣：煙囪數(shù)量、高度、出口直 徑等；b 工業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c 生活廢水：排放量；d 聲源；e 固廢：來源、數(shù)量、處理及綜合利用情況）
4. 11 其他有關(guān)需要說明的情況及有關(guān)資料。
5、現(xiàn)場勘察中應(yīng)注意的問題
5.1勘察前要認真審閱環(huán)評報告及初步設(shè)計，對該建設(shè)項目及環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解，才能有針對性地進行現(xiàn)場勘察。
5.2現(xiàn)場勘察時不要被企業(yè) “領(lǐng)”著走，避免漏看、漏項問題發(fā)生，尤其是污染物排放口的漏項。
5.3現(xiàn)場勘察時要認真細心，每個環(huán)保設(shè)施、每個點位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。
5.4 注意環(huán)評報告書（表）批復、工程初步設(shè)計及工程建設(shè)情況的核對。對初步設(shè)計未能全面落實環(huán)評報告批復的要求，或環(huán)評報告未能預(yù)測到、環(huán)評批復中也未要求、初步設(shè)計中沒有設(shè)計但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問題，或初步設(shè)計落實了批復要求但在建設(shè)中未能實施等情況，應(yīng)向負責驗收的環(huán)保局報告，向建設(shè)單位提出整改要求。
5.5注意工程建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施的對應(yīng)關(guān)系。 現(xiàn)場勘察時應(yīng)按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查，了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間的關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進行監(jiān)測點位布設(shè)，以避免監(jiān)測的盲目性。
5. 6 注意了解環(huán)保設(shè)施的運行情況。對環(huán)保設(shè)施的運行情況進行了解，首先可通過現(xiàn)場的直接了解，其次是通過對運行單位的運行紀錄及日常監(jiān)測數(shù)據(jù)與執(zhí)行標準進行比較。對環(huán)保設(shè)施實際運行情況不能達到要求的，應(yīng)向建設(shè)單位提出整改要求，并向負責驗收的環(huán)保局報告。
5.7注意含一類污染物廢水處理設(shè)施的設(shè)置。 按照國家標準要求，含一類污染物廢水排放標準的考核地點在車間排口或車間處理設(shè)施排口，且在處理達標前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)項目考慮廢水的集中處理問題，將一類污染物的處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個地方。因此，發(fā)現(xiàn)一類污染物處理達標前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應(yīng)向建設(shè)單位提出，要求其進行整改。
5.8注意雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的調(diào)查，為防止污水稀釋排放和進行污染物總量控制，一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應(yīng)接納各種污水，特別是未經(jīng)處理達標的污水。因此在檢查污水排放時，應(yīng)注意收集管網(wǎng)圖并實際調(diào)查是否有污水在未經(jīng)處理達標前就進入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況，出現(xiàn)這種情況，應(yīng)及時向企業(yè)提出實施清污分流的整改意見。